近年来,以臭氧、细颗粒物和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出。 2012年9月,我国出台第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,该规划划定了13个大气污染防治重点区域——“三区十群”,投资需求约3500亿元;2013年9月,我国再出“重拳”,《大气污染防治行动计划》(也称“国十条”)对重点区域的一些措施要求更加细化。在政策刺激下,我国大气污染防治的市场空间将进一步扩大。预计未来5年将投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。其中,电力、钢铁、水泥等行业的脱硫、脱硝、除尘改造工程建设正在成为投资新热点。

大气污染现状

大气环境污染严重

大气污染物排放量巨大

污染区域高度集中

京津冀、长三角、珠三角地区、辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域:

占全国14%国土面积

集中全国48%的人口

产生了71%的经济总量

消费52%的煤

排放48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和50%的挥发性有机物。

单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9至3.6倍京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾污染的天数达100天以上,个别城市甚至超过200天。

大气污染物构成及来源
防治措施

●2012年9月国务院批复《重点区域大气污染防治“十二五”规划》

2012年10月29日,国家环境保护部、发展改革委、财政部联合印发了已被国务院批复的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)。这是我国第一部综合性大气污染防治规划,第一次从国家层面明确地提出PM2.5治理的时间表,同时公开宣布建立区域大气污染控制机制。《规划》标志着我国大气污染防治工作的目标导向由污染物总量控制向改善环境质量转变,由单污染物控制向多污染物协同控制转变,由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。《规划》划定了13个大气污染防治重点区域(简称“三区十群”)。

《规划》给出了2015 年的具体目标:重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%,挥发性有机物污染防治工作全面展开;环境空气质量有所改善,可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%,臭氧污染得到初步控制,酸雨污染有所减轻。

根据《规划》,重点区域大气污染防治工程包含二氧化硫治理、氮氧化物治理、除尘及其他颗粒物治理、VOCs治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治以及能力建设8类重点工程项目,投资需求约3500亿元。



●2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》

2013年9月12日,国务院发布了《大气污染防治行动计划》(简称“国十条”),明确提出十大综合性措施以应对空气污染问题。“国十条”对重点区域实施不同的政策,京津冀、长三角、珠三角等为重点。相比《规划》,“国十条”对重点区域的一些措施要求更加细化。

“国十条”提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比 2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。