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安徽省芜湖市出台餐厨废弃物管理新规

来源:中国拟在建项目网    2014年07月15日    
       目前,安徽省芜湖市市区日产生餐厨废弃物约150吨,随着城市人口的增加,预计到“十二五”末,日产生量可达200吨以上。目前,该市餐厨废弃物流向主要有以下几方面:一是进入养殖业,养殖场(户)向餐馆、食堂收购泔水用作饲料使用;二是进入废弃油脂回收企业,该市也有几家利用餐厨废弃油脂生产生物柴油的生产加工企业,部分企业因餐厨废弃油脂收运系统不完善,或收购价格过高,原料供应不足,处于半停产状态;三是一些个体小作坊收集餐厨废弃物,流向非法提炼窝点。此外,部分餐厨废弃物直接排入下水道进入城市污水管道,还有少量混入生活垃圾,由环卫部门直接运至生活垃圾处理厂处理。
      2012年,国家把该市确定为第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,在此背景下,通过制定《芜湖市餐厨废弃物管理办法》,建立了从产生到回收有效的长效监督管理机制,防止餐厨废弃物污染环境和危害公共安全。
      依据《办法》,2015年开始,餐厨废弃物产生单位要设置符合标准的餐厨废弃物收集容器,做到餐厨废弃物与非餐厨废弃物分开收集,每年年底需向所在地的区市容环卫主管部门申报本单位下一年度预计产生餐厨废弃物的种类、数量,按时将餐厨废弃物交由餐厨废弃物收集运输单位收运,做到日产日清。
      餐厨废弃物可以由市容环卫部门收集、运输,也可以由从事城市生活垃圾经营性收集、运输的企业收集、运输。这些企业,应当按照国家有关规定取得相应资质。考虑到管理办法施行初期,相关企业不一定能立刻肩负起规范收运餐厨废弃物的担子,该市市容环卫部门将在施行后的2、3年内承担收运任务。等到条件成熟时,主管部门再通过招标方式,邀请社会力量参与。届时,没有资质的单位、个人将不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处置活动。餐饮、食品生产等单位不能再将餐厨废弃物销售。
      餐厨废弃物除了收集、运输需要规范外,最终的处理更是实现无害化、资源化的关键所在。国家试点城市第一批、第二批确定的技术路线均为“预处理+湿式厌氧发酵+生物质气体能源化利用”工艺技术。芜湖市餐厨废弃物处理也将沿用该技术,制取高品质的生物柴油及副产品植物沥青和甘油。
      目前,根据住建部《餐厨垃圾处理技术规范》要求,以及整合其它垃圾处理设施资源,实现不同垃圾处理设施之间资源合并利用的可能性。综合考虑芜湖市生活垃圾处理设施现状布局及环卫规划,餐厨废弃物处理设施选址位于该市经济技术开发区,用地规模40亩。该项目将分期实施,设计餐厨废弃物总处理规模为200吨/日。一期设计处理规模为100吨/日,预留100吨/日无害化处理用地待二期建设。
      国家第一批、第二批试点42个城市45个餐厨废弃物处理工程项目建设运营模式基本上是BOT或BOO方式。其中BOO模式即建设-拥有-经营,承包商根据政府赋予的特许权,建设并经营某项产业项目,但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。它的优势在于,政府部门既节省了大量财力、物力和人力,企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报。
      芜湖市采用了BOO建设模式,项目特许经营期限为28年(含1年建设期)。中标企业负责项目的投资、建设、运营、管理,并取得经营收益。

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