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环境治理责任主体上移,管理格局将扩大!

来源:中国拟在建项目网    2020年03月18日    
       3月中旬,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》对健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等内容,给出了明确的要求。对此,中国水网采访到E20研究院院长、《两山经济》和《环境产业导论》作者傅涛,对《意见》进行了解读。
      
        环境治理责任主体上移,省级政府将在环境治理中负总体责任
      
        《意见》明确,在健全环境治理领导责任体系的工作中,要完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。
      
        傅涛表示,《意见》中明确了省级党委和政府在环境治理中的重要地位,强调省级党委和政府在本地区环境治理中要负总体责任,党中央、国务院则负责统筹制定生态环境保护的大政方针,提出总体目标,谋划重大战略举措,制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。
      
        傅涛认为,环境治理责任主体的上移,将更利于协调区域环境治理工作。协调区域环境治理也是近几年环境保护的主要趋势之一。近年来,全力共抓“长江大保护”、“黄河大保护”等环境治理工作成为环境产业关注的热点,但这些治理工作,基本都跨出了一个市的行政区域,如果只让县、市党委和政府具体负责,很难真正推动工作的进展。
      
        本次《意见》的发布,对环境治理责任主体的上移,或将扩大地方环境管理格局,有利于大气污染治理、水环境治理等工作的联动开展,也意味着危险废物等固体废物的跨区域处置可能会成为现实。
      
        强化“党政同责”在构建现代环境治理体系中的重要促进作用
      
        《意见》强调,构建现代环境治理体系要坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求,实行生态环境保护党政同责、一岗双责。
      
        实施差异化管控,让好企业成为环保的同盟军
      
        《意见》对健全环境治理领导责任体系、健全环境治理企业责任体系、健全环境治理全民行动体系,分别做了明确的要求。其中,《意见》强调,健全环境治理企业责任体系,要依法实行排污许可管理制度;推进生产服务绿色化;提高治污能力和水平;公开环境治理信息。
      
        傅涛认为,在环境治理中,政府、企业、公众三大主体应该是一体的。他建议,《意见》的落实应该强化对企业、公众两大主体在环境治理工作的激励机制建设,激发企业和公众的参与积极性,让优秀的企业成为环境治理的同盟军,调动百姓主动参与环保工作的热情。
      
        傅涛建议,构建现代环境治理体系,应该根据实际情况实施差异化管控。在摸清家底的基础上,通过制定合理的政策,促进企业坚持“我要环保”的理念,真正形成良币驱逐劣币的市场环境,让好企业成为环保的同盟军,让环保局成为好企业的朋友。
      
        同时,他也指出,做好差异化管控,让环保投入多的企业尝到甜头、不吃亏,扶优汰劣、奖优惩劣,形成良币驱逐劣币的公平竞争环境,是有效避免环保“一刀切”,提高环境监管效率的关键举措。
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