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《“十四五”国家应急体系规划》发布——危化品安全生产治本“攻坚战”将打响

来源：中国拟在建项目网 2022年02月17日

2月14日，国务院正式印发《“十四五”国家应急体系规划》。《规划》提出，要深化安全生产治本攻坚，特别是加强危化品安全管理和安全整治。

　　《规划》提出要严格安全准入。加强工业园区等重点区域安全管理，制定危化品、烟花爆竹、矿山、工贸等“禁限控”目录，完善危化品登记管理数据库和动态统计分析功能，推动建立高危行业领域建设项目安全联合审批制度，强化特别管控危化品全生命周期管理。严格建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度，健全重大项目决策安全风险评估与论证机制。推动实施全球化学品统一分类和标签制度。

　　《规划》还提出要深化专项整治。深入推进危化品、矿山、民爆、特种设备等重点行业领域安全整治。结合深化供给侧结构性改革，推动安全基础薄弱、安全保障能力低下且整改后仍不达标的企业退出市场。统筹考虑危化品企业搬迁和项目建设审批，优先保障符合条件企业的搬迁用地。推动淘汰落后技术、工艺、材料和设备，加大重点设施设备、仪器仪表检验检测力度。推动各类金融机构出台优惠贷款等金融类产品，大力推广新技术、新工艺、新材料和新装备。强化危险废物全过程监管，动态修订《国家危险废物名录》。建立废弃危化品等危险废物监管协作和联合执法工作机制，加强危险废物监管能力与应急处置技术支持能力建设。

　　《规划》特别指出，危化品领域安全生产治本攻坚的重点是：化工园区本质安全整治提升、企业分类治理整顿、非法违法“小化工”整治、重大危险源管控、硝酸铵等高危化学品和精细化工等高危工艺安全风险管控、自动化控制、特殊作业安全管理、城区内化学品输送管线、油气站等易燃易爆剧毒设施;化学品运输、使用和废弃处置等环节。

　　在2月14日下午举行的国务院政策例行吹风会上，应急管理部党委委员张永利谈到，《规划》作为国务院印发的“十四五”国家重点专项规划，同时也是应急管理部组建之后，针对应急管理领域编制的第一个五年发展规划，必将对“十四五”乃至今后很长一段时间的应急管理事业发展产生重要影响。

　　应急管理部安全协调司司长、新闻发言人苏洁表示，围绕危化品和化工园区，应急管理部“十四五”期间着力从以下方面加大工作力度。

　　在危化品方面，一是更加注重安全治理体系构建，二是更加注重本质安全提升，三是更加注重安全管理数字化转型。通过“三个注重”来不断提高危化品安全管理系统化、精准化和智能化水平，力争到2025年实现危化品事故总量、较大事故明显下降，建立危化品安全隐患排查治理和预防控制体系。

　　化工园区方面，主要着眼提升本质安全水平，在“十四五”期间实施好五大工程，即化工园区安全提质工程、大型油气储存基地安全防控工程、企业安全改造工程、安全培训网络建设工程、“工业互联网+危化安全生产”工程。

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