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多地强化能耗双控 遏制“两高”项目盲目发展

来源:中国拟在建项目网    2021/09/16    
       今年上半年,部分地区仍存在“两高”项目盲目扩张、能耗总量不降反升等问题。步入三季度末,云南、江苏、内蒙古等多地进一步加码能耗双控举措,全力遏制“两高”项目盲目发展。

  业内专家表示,强化能耗双控和推动经济高质量发展需要相辅相成、相得益彰。一方面,要合理控制“两高”项目规模,推动能源及流程结构升级;另一方面,要树立系统思维,节能减碳的同时充分考虑能源保障系统、社会成本等问题,下好“双碳”这盘大棋。

  能耗双控是指对能源消费总量和强度“双控”。国家发展改革委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》提到,宁夏、云南、江苏等9个省(区)上半年能耗强度不降反升,另有10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求。近期,多地出台了硬举措,确保完成全年能耗双控目标。

  江苏省于9月8日至9月30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动,监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。

  在最新的能耗双控要求下,近期江苏钢铁行业限产力度进一步增强。当地接近监管层人士向记者透露,在最新能耗要求下,省内部分钢厂已停产,预计后续还有一定影响。另一家江苏民营钢企相关负责人也告诉记者,该钢企拿到了8、9月压减若干吨标煤的任务,其中8月能耗压减任务已完成,9月将采取检修等措施继续完成任务。

  “两高”项目即高耗能、高排放项目。按照生态环境部分类,“两高”项目的范围是煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别。

  无锡数字经济研究院执行院长吴琦对上海证券报记者表示,目前,多地遏制“两高”项目盲目发展的措施主要分为两类,一是严查存量项目,整改不符合能耗双控要求的存量“两高”项目,推动其加快转型;二是严控增量项目,对于不符合要求的新项目不再审批。

  例如,内蒙古日前启动“两高”违规项目清理整改情况明查暗访“回头看”工作,工作包括督导上半年未完成能耗双控目标任务的通辽市、阿拉善盟整改措施落实情况等。内蒙古近期印发的《“两高”违规项目整改“清零”行动方案》提出,到2021年底违规“两高”项目全部依法依规完成整改、停止运行或彻底中止。

  吴琦表示,未来,相关政策或将围绕以下三个方面展开。一是加快“两高”行业重组整合步伐,倒逼产业转型升级。二是加快推动碳交易市场发展,完善制度和交易规则,有序扩大碳市场的行业范围和交易主体范围。三是进一步推动“两高”行业的数字化转型升级,通过AI、大数据等数字化技术能降低生产过程中的资源浪费,,促进节能降耗和提质增效。

  “后续的政策措施将更突出市场化的原则,通过市场化手段推进能耗双控,加快‘两高’项目绿色转型发展,助力‘双碳’目标实现。”吴琦表示。

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