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为什么要修三峡大堤
1992年全国人大以1767票赞成， 177票反对，664票弃权，25人缺席，赞成票占全部票数的67．7％（2/3）．通过三峡工程上马的议案后，是否动工兴建三峡工程经过四十年的广泛而又深入的议证总算有了一个结论，议案的通过。马上引起世界关注：从孙中山倡导到毛泽东的关注；从40年代著名坝工专家美国人萨凡奇（J·L·Savage）的考查到中国90年代的论证，其规模之大，时间之长，确定和论证的程度之深是世界上少有的。
三峡工程到底有什么作用呢！
首先是防洪。长江是世界上最危险的河流，巨大的落差和水量，蕴藏着丰富的水能。同时也象一匹脱缰的野马。洪水常年泛滥，是中国的严重洪灾地区。尤以中下游地区最为严重。据历史记载，从汉代到清末的2000年间。长江发生大洪灾214次。本世纪以来长江发生过三次严重的洪灾。其中1931年和1935年两次洪水，分别淹地5090万亩和2264万亩，死亡14．5万人和14．2万人。1954年洪水，虽然保住了荆江大堤和武汉市区，但仍淹地4755万亩，受灾人口1888万人，死亡3万人，京广铁路100天不能正常通车。水灾直接损失达100亿元（人民币），间接损失无法估算。40年来中国政府投入巨大的人力物力加固长江堤防，建立分蓄洪区，支流建立水库，河道整流等防洪建设取得巨大成就，但防洪形势仍非常严重，河道泄洪能力仅能安全通过10一20年一遇的洪水，超过标准，这一地区将面临巨大的人身和财产的损失，产生极为严重的后果：长江中下游是我国目前经济增长最快的地区，发生特大洪水，造成巨大损失将会打乱我国整个经济建设的进程，特大洪水是中国朝野上下的心腹之患，必须尽早从根本上防治。
经过充分认证的三峡大坝工程建于宜昌市境内的三斗坪，独特的地理位置和良好的地形地貌。形成227．5亿立方米的防洪水库库蓄。使其可有效地控制长江上游暴雨形成的洪水，对荆江地区的防洪起决定性作用。防洪标准由10年一遇提高到百年一遇。如遇百年大洪水（流量超过10万立方米）时，可避免荆江河段干堤溃决和防止毁灭性的灾害发生。社会经济效益十分巨大。
根据长江洪水周期性的重现规律，近百余年内没有发生类似1860年、1870年那样的大洪水，从一定意义上讲，发生特大洪水的危险正在增长，91年淮河和长江局部地区发生的洪涝灾害，又一次敲响了警钟，增强了人们的水患意识。加深了人们必须彻底解决特大洪水对长江中下游的严重威胁和尽快兴建三峡工程的紧迫感。
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"三峡省"筹建始末
1984年2月17日，中国中央财经领导小组在中南海召开会议，专门研究三峡工程。7月31日，中共中央书记处第147次会议在北戴河召开。会议"决定成立三峡特区，特区政府直属国务院领导，川鄂两省凡有移民的地区，划归三峡特区政府管辖"。
10月26日，在国务院第47次常务会议上，与会者再次研究三峡工程问题，国务院副秘书长顾明在发言中说，“三峡特区”与“深圳特区”、“珠海特区”等沿海经济特区的性质不一样，把“三峡”冠于“特区”的名称，容易造成混淆，建议将“三峡特区”改个名字。国务院负责人当场征求意见：“如果这个名称不行，是不是就叫三峡行政区”；这个名称获得了大多数与会者的赞同。会后，又有人研究了宪法，说上面没有“行政区”的说法。于是，水电部党组几经商讨，再次向党中央、国务院建议组建“三峡省”。
1985年4月15日，"三峡省筹备组"在湖北宜昌市桃花岭饭店挂牌亮相，并召开了第一次党组会议。与会者讨论确定了"三峡省"筹备组第一批12个办事机构。筹建中的"三峡省"，位于长江中上干流域暨大巴山和七曜山、武陵山之间，地处四川省东部现为重庆市东部、湖北省西部，南与湘、黔毗邻，北与陕西接壤。长江横贯其间，流经15个县市，流程769公里。未来"三峡省"的省会是宜昌市；三峡省"总面积为84213平方公里，总人口为1759.65万人。1984年的工农业总产值为89.82亿元。
从这一年开始，中国每年为三峡库区投入2000万元，进行开发性试点移民。到1992年，国家仅此一项就为三峡库区投入近5亿元。至此，机构设立、领导到位、资金有了着落，"三峡省"的雏形已基本形成。
1985年3月，中国政协六届三次会议在北京举行，有些政协委员对三峡工程提出了反对意见。会后，全国政协常委、政协经济建设组组长孙越琦不顾92岁高龄，亲率9位平均年龄超过70岁的政协委员奔赴四川，从重庆顺江而下，对三峡库区进行了长达38天的实地考察。然后，他向党中央呈送了一份题为《三峡工程近期不能上》的调查报告。不久，中共统战部在京召开党外人士会，孙越琦等老先生对此“再谏不讳。全国政协副主席、著名科学家周培源也大声呼吁，希望三峡工程进一步论证。
1986年3月31日，担任中顾委主任的邓小平在北京人民大会堂接见美国《中报》董事长傅朝枢。谈话中，傅朝枢几次询问在海内外备受关注的三峡工程问题，邓小平郑重地表示：“中国政府所作的一切事情都是为了人民，对于兴建三峡工程这样关系千秋万代的大事，一定会周密考虑。有了一个好处最大、坏处最小的方案时，才会决定开工，是决不会草率行事的。”
到底如何决策国务院主要负责人考虑再三，决定再到三峡库区进行一次考察，然后作出最后决定。参加这次考察的还有国务院副总理李鹏，全国政协副主席王任重和十几位部长。国务院主要负责人最后对三峡工程的进退分析了3种可能性：一种可能性是按原计划，经过各个方面的工作，两年准备论证，第三年进入筹建期。我个人来讲，还是希望前进。但现在看来非常艰巨，从技术上来说，不是已经搞得很清楚了，经济上需要国家拿大力量去搞，需要进一步研究。另外社会上各界人士还有相当部分持不同意见。不同意见只能说服，不能压服。谈到"三峡省"的进退问题时，国务院主要负责人说这有两种可能。一是前进，直接宣布成立"三峡省"、一是变为名副其实的经济实体。但因为三峡工程的问题，这两点也定不了。原来中央考虑要修三峡，一年以后开工，而且单独搞一个行政区，后来变成了省，这个决策当时说是正确的。现在情况变了，在三峡工程建不起来的情况下，还是退比进好。
回到北京，国务院主要负责人特意将此次考察三峡的情况及想法向邓小平作了汇报。看了三峡之后，认为有3个问题：技术、经济、政治。技术、经济的问题都可以解决，难办的是政治问题。一些反对的人，并不是这方面的专家。有一些人主要是对某个环节、某个具体问题有意见，如果将来人大审议时，有了弃权或反对，就成了政治问题。
邓小平听了国务院主要负责人的汇报，讲了话：如果技术、经济上可行，还是应该上。上有政治问题，不上政治问题更大。
多少年后，回头看邓小平这几句话，无疑是一个大政治家的睿智和气魄，这28个字有因有果，有本有末，很是耐人寻味。
在这次汇报之后的5月8日，中共中央、国务院以中发12号文件的形式，下达了《关于将三峡省筹备组改建为三峡地区经济开发办公室的通知》。当天，就有人搭乘飞机，离开了宜昌。几百干部怅然离去，只有一岁多点的"三峡省筹备组"悄然撤销。三峡工程后来峰回路转，上马开工，这是众所周知的结果。
原来的"三峡省"管辖的湖北宜昌和四川万县等地，后来又划归为鄂、川两省管理。不过从后来出现的重庆直辖市的行政区域上，还是可以看出它与"三峡省"的联系。
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三峡水利枢纽工程影响
兴建三峡工程对生态与环境的影响引起了世界范围的瞩目。三峡工程的环境影响研究工作始于50年代，至今已历时近40 年。80年代以来，随着我国环保法规的完善和环境科学的发展
，三峡工程的环境影响评价工作不断深入。1991年12月，由中 国科学院环境评价部和长江水资源保护科研所联合编制了《长 江三峡水利枢纽环境影响报告书》，1992年年初完成了法定的
审批程序。
(1).三峡水库总库容393 亿立方米，仅占坝址年径流量 的8.7%；兴利库容165 亿立方米，占坝址年径流量的3.6%。因
此，水库对径流调节程度低，为季调节性质的水库。
(2).水库为峡谷河道型水库，水库全长600 公里，平均 宽度1.1 公里，较天然河道平均宽度增加不足一倍。水库库面 面积1084平方公里，淹没的陆地面积632
平方公里，增加的水 面面积亦不到一倍。
(3).经水库调节后，下泄的年径流量不变，年人海水量 也不变。10月因水库蓄水、月下泄水量略有减少，1～5月枯季 月下泄水量略有增加，其它各月月径流基本不变。且上述月径
流量的增加和减少，均在天然各月流量变化的幅度之内。因此 ，水库对下游水文情势的变化影响不大。 《环境报告书》将长江流域作为一个完整的大系统，对三
峡建库而引起的库区、长江中下游地区及河口区的自然环境、 社会环境的影响进行了全面分析，根据国家环保法规并参照国 际经验，对包括局地气候、水质、生物、水库淹没与移民、自
然景观与文物等十余个于系统的数十个主要环境因子，用数学 模型、特征指标、有关工程类比等定性、定量方法进行了全面 评价，对不利影响提出了减免的措施，并对建立生态与环境监
测系统提出了具体的建议。 《环境报告书》的主要结论是：兴建三峡工程对生态与环 境的影响有利有弊，主要有利影响在长江中游，主要不利影响
采取恰当的对策和措施后可以大大减免，生态与环境问题不影响工程的可行性。
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