为进一步完善海南省渔港投资建设机制，推动该省渔港建设，省政府办公厅日前发布《海南省渔港投资建设管理办法》(以下简称《办法》)，提出渔港包括公益性设施和经营性设施两个部分，渔港公益性设施投资建设坚持由政府投资，所在地市县人民政府主导建设，形成的资产属于国有资产。渔港经营性设施建设实行 “谁投资、谁受益”的原则，由所在的市县人民政府按照渔港总体规划组织招商引资，吸引社会资本建设。
该《办法》所称渔港是指为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口和自然港湾。适用于海南省行政管辖区域内渔港投资建设。
要求渔港建设必须符合全省渔港布局规划和渔港总体规划。同时，渔港总体规划不仅要体现渔船停泊、避风、补给、交易、加工等生产功能，还应与休闲、娱乐、消费等旅游元素结合，提升渔港的综合功能和建设水平。
根据该《办法》内容，渔港包括公益性设施和经营性设施两个部分。渔港公益性设施投资建设坚持“政府主导、规划先行、财政投入、行业主管部门监督实施”的原则，由政府投资，所在地市县人民政府主导建设，形成的资产属于国有资产。而渔港内的供冰、供油、船舶维修、水产品交易市场、渔获物加工、休闲旅游等经营性设施建设实行“谁投资、谁受益”的原则，由所在的市县人民政府按照渔港总体规划组织招商引资，吸引社会资本建设。
根据该《办法》，渔港建设项目由发展改革部门和渔业部门负责审批。中央投资的渔港项目由省级发展改革部门审批项目建议书、可行性研究报告，省级渔业部门审批项目初步设计和概算。省级和市县财政投资建设的渔港项目，由各级发展改革部门审批。
对不涉及国家安全和国家机密的非经营性政府投资渔港项目，原则上应实行代理建设制度，即“代建制”，通过招标等方式选择具备工程项目管理资质的工程咨询机构，作为项目管理单位，负责组织项目的建设实施。
实行代建制的项目，项目代建单位应与项目建设单位签订代建合同，明确代建项目相关工作的范围、形式、双方的权利和义务、奖罚办法等法律关系，确保项目执行严格遵循投资概算、质量标准和建设工期等要求，在项目竣工验收后交付项目建设单位。
《办法》规定，渔港建设必须按照国家基本建设项目管理要求，认真执行基本建设程序，履行项目建设“四制”：法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同制度。各级渔业部门对政府投资的渔港项目建设进行监督检查和业务指导。
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