8月23日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍加快推进“十三五”规划纲要重大工程项目实施的有关情况。
今年3月，十二届全国人大四次会议高票通过了“十三五”规划纲要，而重大工程项目是“十三五”规划纲要里的一项主要内容。这被认为是中国政府稳增长的重要“抓手”。
国家发改委副主任胡祖才在23日的发布会上介绍称，纲要在23个专栏中明确的165项重大工程项目，是在广泛征求各方面意见基础上、经过精心谋划和科学论证形成的。
他指出，这165项重大工程项目作为一个集合体，其内容涉及经济社会发展方方面面，既包括重大建设项目，也包括重大行动、重大计划、重大改革等重大任务，在各领域发展中具有基础性、关键性、引领性、战略性作用。
在当天的发布会上，胡祖才明确表示,“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目，为民间投资提供了一个大舞台，项目实施需要社会资本、民间资本的广泛参与。
最新公布的经济数据显示，中国民间投资在最近几个月出现了近乎断崖式的下滑。
“这165项重大工程，有些是政府需要主导的，比如基础性特别是公共服务，政府推动当中也要通过购买服务和其他方式邀请社会资本参与。有些工程是政府和民间资本共同推进的，主要依靠市场力量来实施的 ”他说。
胡祖才还指出，这165项重大工程明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资给了很好的方向和引导。现在民间资本存在资金不知道往哪里投的问题，规划本身就起到了一个导向作用，165项工程更加明确了引导市场共同发力的领域。
持续恶化的民间投资趋势引起了中国政府的高度重视。
最近一段时间，中央已经出台了一系列鼓励社会投资、民间投资的政策措施。而针对现在民间投资增长乏力的情况，国务院也开展了针对民间投资的全国督查。
尽管高层不断强调民资在推动中国经济增长中所扮演的关键角色，中央和地方政府也均鼓励PPP(政府和社会资本合作)模式的项目融资，但效果并不理想。
财政部PPP中心的数据显示，截至6月末，全部入库项目9285个，总投资额10.6万亿元;其中已进入执行阶段项目619个，总投资额1万亿元。
华创证券在最新发布的一份研究报告中测算，实际进入执行阶段的项目占比仅有6.7%。按落地率口径计算，1月、3月、6月末落地率分别为20%、21.7%、23.8%，虽逐月递增，但仍处于较低位。
方正证券研究也在报告提出，私人企业投资PPP项目面临诸多风险，体现在各个环节。在优质PPP项目竞标中，国有投资很有可能挤出民间投资。在经营过程中，由于PPP项目主要投向领域是基础设施项目，投资周期较长，未来面临运营成本上升、需求下降的风险。
毫无疑问，中国针对民间资本参与到重大项目还存在一些列的“玻璃天花板”。对于下一步如何给民间资本吃“定心丸”, 发改委在23日的记者会上做出了明确的说明。
胡祖才表示，接下来将深入推进“放管服”，也就是减少审批，降低制度性交易成本。要将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。
此外，发改委还会着力营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。这里面最重要的就是要最大程度地放开市场准入。
公开信息显示，国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。其中特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，在医疗、养老、教育等民生领域也要出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。
胡祖才还指出，下一步将创新民间投资的参与方式。“适合购买服务的，就尽可能通过购买服务，发挥社会资本的作用;适合通过PPP的，就通过PPP的模式，广泛吸引社会投资 ”他说。
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