日前,市发改委印发了“关于发布2017年基础设施等领域鼓励社会投资项目(即PPP项目)的通知”(以下简称《通知》)及90个项目的具体名单,总投资达到492.4亿元。这是今年全市首批PPP项目名单,涉及综合交通、民生与社会事业等六大领域。
此次推出的90个项目,涵盖综合交通、水利工程及生态环境建设、城镇基础设施、民生与社会事业、文化及旅游、园区基础设施等六大领域。
90个项目中综合交通10项,总投资82.1亿元;水利工程及生态环境建设6项,总投资25.9亿元;城镇基础设施建设47项,总投资176.1亿元;民生与社会事业9项,总投资19.3亿元;文化及旅游10项,总投资64.6亿元;园区基础设施7项,总投资124.4亿元。
《通知》明确,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。对于已开工建设和基本明确投资人的项目,要加快推进进度,尽快形成示范效应。对于尚未确定投资人的项目,应创造条件鼓励和引导社会资本参与投资、建设和运营,具备条件的要按照有关规定面向社会公开招标。有关项目业主要强化市场主体责任意识,依法经营,努力把项目建成社会资本参与建设和运营的样板工程。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
在此之前,市发改委曾于2014年11月、2015年8月、2016年7月对外发布了三批PPP项目名单,累计发布项目220个,总投资接近3000亿元。