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济南交通PPP采购把“七关”

发布日期:2017-04-06    来源:政府采购信息网
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   日前从山东省济南市政务服务中心政府采购部(以下简称“采购部”)了解到,采购部圆满完成了济南市二环西路南延高架路PPP项目社会资本方采购,该项目执行时间为10年(含2年建设期),建设内容包括济广高速济南连接线段店立交至绕城南线段(二环西路南延高架工程)北起腊山立交桥南至绕城高速南环线,全长7.8公里,双向六车道一级公路标准,设计时速为60公里/小时。

   PPP项目的政府采购阶段,是链接PPP项目准备阶段和PPP项目执行阶段的重要桥梁,也是PPP项目全生命周期中承上启下的一个重要环节。为此,采购部重点采取了七项措施,从七个方面把关,确保该项目采购活动顺利开展。

   一是学习法律法规,提高理论水平。自国家倡导PPP项目政府采购以来,采购部组织相关人员集中学习《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等有关法律法规,通过集中授课、自学等方式,为实施PPP项目采购打下了坚实理论基础。

   二是借鉴经验,用好他山之石。上海市、江苏省、浙江省等省市的集采机构开展PPP采购工作较早,并在实践的基础上总结了许多经验,采购部通过网上查找、电话咨询等方式,积累了大量的资料,为本单位的PPP采购工作制定了详细的流程。

   三是内外配合,做好舆论宣传。济南市市政公用事业局作为本项目的采购人,利用省、市的各种媒体积极宣传PPP采购情况。采购部认真受理各种咨询电话,解答PPP采购政策。

   四是突出咨询公司作用,完善各类招标文件。进行PPP采购前,通过公开招标的方式,择优选取一家全国知名的PPP咨询公司,该公司参与了本项目的全过程,为PPP采购制作了大量的招标文件,做到PPP采购文件有法可循、有法可依。

   五是严格资格预审,促进充分竞争。把资格预审作为市场测试的重要手段,融为一体,较好地获得了社会资本的响应,全国38家公司(20家上市公司)踊跃报名和咨询,实现了充分竞争。

   六是优选评标专家,组建“超强”评审委员会。通过山东省政府采购专家抽取系统,在全省范围内抽取了法律类、经济类和市政工程类等专家,采用采购人介绍,投标人讲演和专家询问等方式,优先选择中标单位。

   七是优化采购合同和协议,着重项目执行和验收。采购人、PPP咨询机构、采购部、律师事务所等集体开会和交流情况,从PPP项目的执行出发,认真梳理各个环节,制定了切实可行的合同和协议。

   通过以上措施,该PPP项目采购取得很大的社会效益和经济效益。大量的上市公司和金融机构积极参与,为济南市的PPP采购工作提供有益经验。本项目工程概算12亿元,项目中标价为11.248亿元,节约0.752亿元。

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