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安徽宣城完善机制多举措推进PPP工作

发布日期：2017-12-14 来源：中国宣城网
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　　近年来，宣城市按照政府主导、完善机制、依法规范、稳步推进原则，积极推进政府和社会资本合作(PPP)工作。

　　搭框架，注重统筹。市政府成立了市PPP项目管理办公室，按照“四分四统一”的管理模式对PPP项目实行“分块申报、分块发布、分块谈判、分块实施”和“统一策划、统一委托评估、统一审核、统一报批”，加强了对项目实施方案编制、评审、谈判、采购等各环节的规范管理。

　　建制度，注重规范。宣城市制定了相关文件，确立了依法合规、平等合作、维护公益、公开守信、公平效率、务实灵活等六项原则，对项目选择、社会资本准入、运营维护、风险控制以及操作规程等作出明确规定，为规范PPP项目管理、合同管理、采购管理和有序推进提供了制度保障。

　　储项目，注重谋划。全市共有25个静态投资170亿元的PPP项目通过财政部PPP综合信息平台审核，有20个静态投资117亿元的PPP项目已落地建设，落地项目数量居全省第二位。市本级建立了适宜采用PPP模式建设的3年滚动项目库，初步梳理15个谋划项目，总投资318亿元。同时，组建了PPP项目咨询机构库，负责PPP项目的专业咨询、采购代理等服务工作。

　　重创新，注重成效。按照成熟一个、推介一个、实施一个的原则，科学编制项目的实施方案，合理确定项目的融资方案、融资规模、风险框架、收益回报机制、退出安排、应急和临时接管预案等核心要素;规范采购方式，鼓励不同类型的社会资本方公平竞争，确保了政府采购的效率，保证了政府选择有实力的社会资本方。

　　控成本，注重效益。宣城市在项目采购时，设定政府付费总额、工程量清单造价、项目运维费用的最高限价。通过科学合理的绩效评价体系，明确奖惩考核机制，根据绩效评价结果付费，实现了政府成本最低化、效益最大化，又兼顾了社会资本方的合理收益。

　　防风险，注重监管。在PPP项目实施过程中，宣城市认真做好物有所值评价和财政承受能力评估，统筹安排PPP项目，科学测算政府付费成本，政府付费均控制在当年一般公共预算支出10%限额内，防止财政风险。