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三门峡发文放宽社会领域准入 力推PPP模式

发布日期:2018-06-20    来源:大河网
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   6月19日,三门峡市政府印发关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见,有效放宽医疗、养老、教育、文化、体育等领域行业准入,并在融资、税收、监管等方面予以大力支持。

   大力推行政府和社会资本合作(PPP)。研究制定医疗、养老、教育、文化、体育等领域政府和社会资本合作(PPP)指导意见或试点方案,组织开展政府和社会资本合作(PPP)项目示范,深化社会领域政府和社会资本合作(PPP)模式创新,引导社会资本通过公建民营、民办公助、特许经营、股权置换等多种形式,参与医疗、养老、教育、文化、体育设施建设运营。鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)运作方式,规范有序盘活存量资产,丰富民营企业投资机会。

   充分发挥产业基金引导作用,筹划设立以政府资金为引导、社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金,支持社会领域产业发展。支持河南省中部地区知识产权运营中心建设,积极引入社会资本,加快设立重点产业知识产权运营基金。以省技术产权交易所为依托,开展知识产权证券化试点。

   积极支持相关领域符合条件的企业发行公司债券、非金融企业债务融资工具和资产证券化产品,探索发行股债结合型产品进行融资,满足日常运营资金需求。

   探索以信用保险、贷款保证保险等保险产品为主要载体的“共保体”模式,“银行+保险+企业”多方参与、风险共担的合作模式,解决民办公共服务机构抵押担保难、融资难、融资贵问题。

   探索允许医疗、教育、养老、文化、体育等社会领域的营利性机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。支持社会领域企业用股权、收益权、应收账款以及其他合规财产权利质押融资。

   对可使用划拨用地的项目,在用地者自愿的前提下,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持各县(市、区)政府以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。

   在优化监管服务方面,将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入三门峡市公共信用信息平台,其中对涉及企业的相关记录同步纳入公共企业信用信息公示系统。对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施,建立健全跨地区、跨行业信用奖惩联合监管机制,加大企业失信行为成本。

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