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山东:PPP模式为乡村振兴引入更多智慧和力量

发布日期:2021-06-07    来源:枣庄声音
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   乡村振兴是党的十九大报告中提出的重大战略。助力乡村振兴,PPP模式具有显著优势。过去一年,中央、省先后出台了相关政策,2020年4月农业部制定了《社会资本投资农业农村指引》,2020年6月山东省农业厅制定了《关于加快农业农村领域政府和社会资本合作(PPP)的通知》,这些政策有效吸引了社会资本投入到农业领域,各地市纷纷落实响应,工作中涌现出许多先进典型。

   山东省威海市积极引导社会资本有序投入农业农村,健全多元投入保障机制,加快形成乡村振兴多元投入格局。2021年3月,威海市文登区“莲花城”田园综合体和昆嵛山春分小镇两个PPP项目正式签约,项目分别投资5.3亿元和2.6亿元,合计7.9亿元,均采用BOT(建设—经营—转让)模式实施。文登区政府授权区农业农村局作为项目实施机构,与中标社会资本方签订《PPP项目合同》,授予社会资本约20年的经营权。威海市文登区“莲花城”田园综合体和昆嵛山春分小镇项目作为山东省较早实施的农业类PPP项目,为全省将要开展的其他农业项目提供了良好的运作模式参考—PPP模式。

   山东省潍坊市在省内率先出台了《关于加快乡村振兴领域PPP模式运用的意见》,潍坊昌邑市现代农业产业园、昌邑“丝路绸语”文化创意产业园打造了乡村振兴战略实施新样板,被财政部、省财政厅选为重点推介的典型模型。临朐县景福养老护理院,通过医养结合模式破解乡镇卫生院发展难题;昌乐县农村中小学,采用BOT模式全面改善农村义务教育办学条件,发挥了良好的社会效益。潍坊市经验做法也被人民网、《中国财经报》、《经济日报》、山东电视台等权威媒体刊发报道。

   山东省枣庄市委市政府从全局高度出发决定实施“山水林田大会战”、“双十镇建设”等有关乡村振兴战略,在此项工作中,市委、市政府提出把吸引社会资本作为撬动乡村经济发展的重要举措;其中依靠PPP模式吸引社会资本能够有效解决社会资本不敢进、不愿进等诸多问题。

   截至目前,山东省共入库乡村振兴类PPP项目173个,总投资1298.26亿元,分别占入库项目总数的22.85%和16.02%,政府前期拟出资52.02亿元,预计吸引社会资本投入1246.24亿元。在乡村振兴领域采用PPP模式,社会资本方可以充分发挥专业的投融资、建设、运营管理优势,为社会提供优质服务,通过项目的“使用者付费”获得合理回报,最大程度减轻政府财政预算支出压力。

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