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陕西富平:财政全面部署落实全省财政工作会议精神

发布日期:2015-02-28
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  一是坚持依法征管,提升税收质量。一要继续坚持税收协助、国地税联合办税、非税收缴系统三项创新措施,深挖潜力、堵塞漏洞。二要完善财税库银联系会议制度,坚持每季度讲评研讨收入征管情况,及时解决组织收入过程中出现的问题。三要抢抓国家建立一般性转移支付增长机制、清理规范专项转移支付等政策性机遇,努力争取上级补助在上年基础上不断增加。积极配合相关部门做好项目的策划、包装,力争将更多的项目纳入中省项目库。

  二是推进财政改革,加强规范管理。一是改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制。预算执行中,超收收入一律不安排支出,用于化解债务或补充预算稳定调节基金。二是清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,逐步取消城市维护建设税、排污费、矿产资源补偿费等专款专用的规定,所有预算资金由财政统筹使用。三是全面推进预算绩效管理,扩大财政重点绩效评价范围,开展部门预算管理绩效评价工作,促进财政管理从“重分配”向“重管理”、“重绩效”转变。四是研究出台政府性债务管理实施办法,实行举债县政府核准制,建立镇办、部门政府性债务管理考核制度,实施债务动态监控和风险预警。五是推进机关事业单位养老保险制度改革,调整优化机关事业单位人员工资结构。六是完成全县行政事业单位房地产产权集中管理改革;出台《国有资产出租出借资产管理办法》和《房地产处置管理办法》,拟定我县《行政事业单位资产配置标准》等管理文件。七是按照中省部署,扎实做好营改增、资源税等税制改革工作。

  三是优化支出结构,全力保障民生。既执行好已出台的各项政策,又落实好新出台的民生政策。按10%的比例提高企业退休人员基本养老金水平,同步提高农村“八大员”等15个群体待遇水平,提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准、医疗保险政府补助标准、基本公共卫生服务补助标准,加大重点优抚对象、城乡低保、农村五保等生活救助力度,全面深化县级公立医院综合改革。落实好学前一年、普通高中、特殊教育、职业教育“四个提标”生均经费标准。结余结转和清理整合出的资金全部投入民生工程。完善政府采购,支持推进公务用车等改革,继续实施购买公共演出服务,不断提高财政资金使用效益。

  四是公开财政信息,打造阳光财政。进一步扩大财政信息公开范围,所有使用财政资金的部门都要按时限、要求公开本部门预决算,预算执行中下达的各类财政专项资金信息要全部公开,并积极推进财政政策、政府采购、绩效评价结果等信息公开。细化财政资金信息公开内容,政府预、决算全部细化公开到功能分类的项级科目,部门预、决算公开到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度,所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。持续推进国库集中支付和公务卡改革,切实提高公务卡使用率。健全完善预算执行动态监控机制,强化对公务消费行为的财政监管,进一步提高财政资金使用效率,推进服务型廉洁政府建设。

  五是创新投入方式,支持经济增长。一是对涉及城乡居民的42项惠民补贴逐步纳入“一卡通”发放,确保及时兑现。二是基础设施建设采取PPP模式积极向社会融资。加强大项目包装策划,积极与省市联系,争取列入中省计划。三是农业方面要积极做好涉农资金整合改革试点,促进现代农业发展;以建设富平现代果业强县为核心,重点支持中哈苹果友谊园、现代农业生产苹果产业项目建设;支持开展农村土地承包经营权确权工作;加大财政扶贫力度,促进农业增收、农村发展和农民富裕。四是制定我县政府购买社会服务实施方案,不断拓宽政府向社会购买公共服务范围。五是探索开展股权投资、支持担保体系建设等间接方式,吸引更多社会资本支持中小企业发展。

  六是强化财政监管,发挥资金效益。一是严格控制一般性支出。确保“三公”经费和会议费预算零增长,预算执行中对部门、单位的一般性支出一律不予追加。二是规范国库资金管理。除国家审核通过的财政专户外,其余2年内逐步清理取消。全面清理已经发生的财政借垫款,应当由预算安排支出的按规定列支,符合制度规定的临时性借垫款及时收回,不符合制度规定的借垫款限期收回。三是严肃财经纪律。继续推进“小金库”专项治理,清查“吃空饷”;加强财政监督对支出绩效的检查考核工作。

  七是全力筹措资金,支持双十工程。立足财政本职,全力支持“十大重点工程”和“十大民生工程”顺利实施。多渠道筹集调度资金,加大融资力度,积极推广政府与社会资金合作(PPP)模式,引导更多资本投向基础设施、公共服务和民生工程领域。加强对项目概算、预算及决算的审核把关,确保按工期拨款、全过程监督。做好项目服务,为项目实施前期的征地、拆迁等提供更加积极主动的财政投资评审服务,建立重点项目负责制,采取评审工作公开、限时办结等措施,建立追踪回访制度,全程跟踪,及时掌握施工情况,全面提高评审服务质量和效率,全力为项目建设服务。

  八是建设美丽乡村,提升人居环境。一是完善制度推进美丽乡村建设。坚持规划先行,制定出台全县美丽乡村建设中长期规划。发挥引领作用,确定一批重点路段、重点镇办、村组,着力打造美丽乡村建设示范点。建立长效机制,细化各镇办、包联包建单位职责,出台美丽乡村建设管理办法、筹资管理办法、卫生费使用制度等。加大美丽乡村建设宣传力度。二是全力抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。选择区位条件好、经济基础强、干部群众期盼强烈的中心村、历史文化名村、重点景区周边村、特色产业村,整村推进,打造“一事一议”亮点。三是启动传统村落保护。在保护传统村落完整性、真实性、延续性的基础上,积极实施莲湖村老城基础设施改造项目,计划石铺老城东门坡、南门坡道路,全长785米,宽10 米,为莲湖村老城旅游发展创造良好环境。

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