近日国家能源局下发了《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》国能法改〔2016〕96号文件，鼓励和引导社会资本投资能源领域，在能源领域积极推广政府和社会资本合作的PPP模式。文件中提到光伏的部分有哪些?小编已经梳理给大家。
首先普及一下PPP的涵义
PPP模式(即Public-Private Partnership，也称PPP融资)是指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，也称公私合营模式，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
关于光伏的条例在这里：
能源领域推广PPP的范围(包括但不局限于下列项目)：电力及新能源类项目：供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目、核电设备研制与服务领域等。
探索创新财政补贴机制：对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目，符合财政投资补贴条件的，各级能源主管部门应积极探索机制创新和政策创新，鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。
推进能源价格改革：到2017年，基本放开竞争性领域和环节价格。有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。
另外，文件中还列出了一系列政策保障措施，例如简化PPP项目审批，建立绿色通道。涉及规划、国土、环保等审批事项的，应积极推动相关部门建立PPP项目联审机制，加快开通项目审批网上平台;加强与银行等金融机构的沟通合作，加大对能源领域PPP项目的信贷支持力度;要充分听取工商联和民营企业的意见和建议，可委托工商联等第三方中介机构对能源领域PPP项目开展实施评估。
与直接给予补贴的扶贫补贴政策相比，国家参与投入是否也同时参与收益分成呢?新的模式对于更多的细节还有待完善，但是这无疑是带动市场投资的一项创新机制，给市场带来了更多选择。
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