在公共产品和公共服务领域，有着严重供给不足的情况。公共产品的服务对象是全社会，不可能通过完全的市场交换来收回投资成本并取得合理的利润。所以公共产品和公共服务的投资，主要依靠财政投入，而财力不足，就导致了公共产品供给严重短缺的状态。中央现在提出要加强供给侧结构性改革，通过推行PPP模式，增加公共产品的供给，这是供给侧结构改革面临的重大任务。也是克服当前经济下行、通货紧缩，保持经济持续健康发展的一个根本途径。
实践证明，通过政府和企业合作的方式，政府和企业达成一个契约，把公共产品的投资经营交给企业来完成，同时，政府制定相应的政策，使投资经营公共产品和公共服务能够取得合理的回报。这就能够把全社会的资金吸引到公共产品上来，就能调动公共产品的积极性。
当前增加公共服务、公共产品供给应该包括五个领域：第一是交通，重点应放在高铁网络和城市的轨道交通上，不要担心铁路欠债的问题，需要动员各方面力量来加快高铁的建设。第二是环境，要通过PPP的模式创造一种机制，来治理大气的污染、水污染、土地污染。第三是市政，包括城市的供水、供电、垃圾处理、污水处理等，这个已经很成熟了，应当抓紧推广。第四是教育，通过PPP的方式，跟国外的企业、国外的大学合作，引进优质的教育资源，也能够培养出创新型的人才。第五是医疗，如果通过PPP的模式，允许社会的力量来办各种专业的医院，就能缓解我们医疗看病难的问题。
推行PPP模式需要深化投融资体制改革，一是要加强政府各个部门的配合;二是要注重吸引民间资本投入，无论是国有企业，还是民营企业，甚至包括外资企业，要一视同仁，平等待遇，通过招标来选择这些投资主体的进入;三是要完善业主负责制、招标投标制、施工监理制、价格评估制以及项目精算制度，加强全过程的监管，确保工程质量和资金的偿还，防范 PPP项目出现债务偿还的风险。
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