2016年12月，国家发改委、证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》，明确资产证券化PPP项目的范围和标准，标志着PPP项目资产证券化正式启动。
自此，PPP资产证券化进展如火如荼，在不到三个月的时间内，完成首批传统基础设施领域41个PPP项目证券化申报，国家发改委批准9个，其中4个已发行,总规模27.14亿元。
由此可见，各方对PPP资产证券化热情高涨，但鉴于尚处于发展初期，对于拓宽融资渠道、降低融资成本这样的重大使命，PPP资产证券化仍任重而道远。财政部联合中国人民银行、中国证监会颁发新政，促使PPP资产证券化在创新中发展、在规范中完善，恰逢其时。
一、创新性：细化分类，理顺程序
PPP资产证券化作为PPP和ABS两个新生事物的结合体，在发展过程中面临着许多挑战，为了保障其发展，需要不断创新。
(一)细化分类，明确PPP资产证券化发起人
之前要求PPP项目已建成并正常运营2年以上才可进行资产证券化使许多PPP项目难达要求，被拒之门外。新政对此进行了巨大的变革，明确PPP资产证券化发起人可分为三类且要求不同：项目公司在运营阶段即可、无运营2年要求，项目公司股东无股权转让质押限制、运营2年以上、有发行规模上限要求，项目公司其他相关主体在运营阶段按照监管规定。由此可见，为了保障项目稳定性，PPP资产证券化对项目公司股东作为发起人的要求最高。
(二)理顺程序，多层次开展PPP资产证券化
完善的工作程序是保障PPP资产证券化有序推进的前提，为此，新政创新性提出多层次开展PPP资产证券化：一是根据事先在合同约定自主开展资产证券化;二是择优筛选给定行业、地区、国家战略、行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化;三是省级财政部门会同行业主管部门择优推荐资产证券化项目。通过理顺工作程序，优化审核流程，一方面，激发开展PPP资产证券化的积极性，保障进行PPP资产证券化的基础资产;另一方面，促使优质项目先行先试，发挥引导示范作用。
二、规范性：严格筛选，强化管理
只有确保基础资产的PPP项目合法合规，作为上层建筑——PPP项目资产证券化才能坚固牢靠，实现长远发展。文件通过严格筛选基础资产和强化监督管理，高度重视PPP资产证券化的规范性。
(一)严格筛选，保障PPP资产证券化合法合规
对于资产证券化的底层资产，不仅要重视并坚持PPP模式的根本属性，运作规范、权属清晰，还对发起人提出了一定的要求：项目公司发起时，落实融资方案，前期融资实际到账，通过绿色通道受理时更为严苛，项目成功运营2年以上，发起人(原始权益人)信用稳健。力求通过双重标准，筛选出可进行资产证券化且合法合规的PPP项目。
(二)强化管理，加强PPP资产证券化风险管理
为提高PPP资产证券化的规范性，还应加强监督管理：坚持真实出售、破产隔离原则，做好风险隔离安排;多元化增信机制，合理分担成本收益;防范刚性兑付风险，不得随意转嫁给政府或公众;充分披露相关信息，确保公开透明;营造良好发展环境，持续健康发展。多措并举防范PPP资产证券化风险。
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