在湖北省孝感市东城区，一组柔美轻盈的建筑群形体高低错落、檐牙互啄，与市行政中心阳刚挺拔的外部造型隔路向往，阴阳唱和，相应成趣。张力十足的建筑体量、前卫动感的造型手法、丰富立体的空间体验，塑造了一个面向市民，并极富现代感和标志性的市民文化中心。作为孝感市首个以PPP模式运营的文化项目，作为财政部第二批PPP示范项目，作为孝感市单体规模最大、标准最高、投入最多的非标准性公共文化设施，文化中心PPP项目自开工建设以来就一直备受市民关注。如今，该项目已完成竣工验收，相信不日将对外开放。
文体设施“综合体”
作为全市100个重点项目之一，孝感市文化中心总投资金额为14.29亿元，项目规划用地260亩，净用地211亩，项目总建筑面积约13.52万㎡。项目由三组建筑群、六大场馆、十大功能模块组成。建设内容包括大剧场、小剧场(含音乐厅和多功能厅)、图书馆、方志馆、档案馆、博物馆、城市规划展览馆、群众艺术馆、科技馆、青少年宫、妇儿中心等场馆。项目于 2014 年 5 月正式破土动工，项目建成后，将成为孝感市首个以文化事业为主题的地标建筑，将极大提升我市公共文化服务水平，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
补齐公共服务领域短板
随着物质生活水平的提高，孝感市民对文化精神的需求也日益提升。凭借毗邻武汉的优越地理位置，在孝感市文化场馆建设无法满足大众需求的情况下，不少市民选择去武汉“看剧”。但考虑到路途成本，再加上不少音乐剧、演唱会等均选择夜间举办，加上住宿成本，文化消费的成本并不低。“建一座孝感市自己的文化中心”，成为越来越多孝感市民的心声。文化服务水平较低等公共服务领域的短板问题，光靠财政投入肯定无法解决，而在传统模式之下，政府大包大揽，结果常常差强人意。
PPP模式引入公共服务供给领域则能够激发市场活力，“让专业的人做专业的事”，不断推动基础设施和公共服务从“供给不足”向“有效供给”、“优质高效供给”。项目建成运营后，将达到年接待200万人次的服务规模，不仅有歌剧、舞剧、相声、评书、杂技等传统文化艺术，著名音乐剧以及话剧、芭蕾等现代艺术也将轮番登台，这将大大地满足孝感人民群众的文化需求。
创新盘活存量资产
孝感市文化中心项目最初是由孝感市城投公司建设，随着国发43号文及新预算法的出台，明确提出了要剥离地方融资平台公司的政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式。孝感市委市政府着眼城市的可持续发展，确定以文化中心项目开展PPP试点。
在充分考虑项目实际需求、内容完整性以及实施主体一致性的前提下，通过对在建项目进行等值评估的方式实现在建项目转 PPP 模式，以实物出资的方式解决注册资本问题，并通过新的协议条款在有效化解原有项目存量债务的同时，排除可能由于产权不清留下经济纠纷的隐患，创新探索了一条在建项目应用PPP模式的新路径，为政府积极开展与社会资本合作赢得更有利的条件和主动权。作为盘活存量资产、有效化解政府债务的典型案例，文化中心PPP项目成功获取了财政部2438万元的以奖代补资金支持。
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