PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
目前的PPP仍然存在着很多的问题，主要是以下几点：
1)制度环境不完善，管理存在混乱：当前我国有关PPP的法规多为部门和地方制定，缺乏国家层面的立法，政策法规层次较低，法律效力不高。而在立法推进方面，当前财政部和发改委各自主导的立法草案，也体现在PPP管理方面主管机构交叉重叠的现象。
2)地方政府在PPP项目实施过程中诚信欠缺问题突出：在地方财政压力剧增、融资渠道萎缩的背景下，很多地方政府只是将PPP模式视作一种新的融资工具，大力推广PPP模式的目的在于替代原有的地方融资平台，并试图将债务杠杆强加给社会资本。“收益共享、风险共担”理念并未得到正确的阐释。体现在：地方政府以政府换届、规划变更、财政困难等为理由，违反合同。
3)PPP项目用地政策尚未明确，项目土地取得困难。项目用地政策尚未明确，包括PPP 项目公司应如何获得项目土地使用权;如何确保获得项目特许经营权的的社会资本能同时通过招拍挂获得项目的土地使用权。
4)PPP项目收益偏低且不确定性高，社会资本财务投资的动力不足：PPP项目大多为微利项目，收益率一般为6%-8%，对社会资本而言，相对于前期巨额的资金投入，收益偏低，吸引力不足。同时，相当部分行业投资回报不确定：大部分PPP项目属于政府价格监管行业，价格调整规则性差，缺乏预见性。
5)金融工具和市场不完善，融资困难，PPP项目所需的资金量大、周期长，对社会资本的资金筹集能力提出了极大的考验，融资难依旧是掣肘PPP发展的关键因素。区块链将如何缓解PPP所面临的问题，下面小编将详细的阐述下：
1.智能合约
PPP项目是通过复杂的合同包对项目进行管理，每一个细微步骤的执行都牵涉到多方协调和履约管理，通过智能合约，就可以即时多方记入项目的实施进度和执行情况，这样在交易中可以提高可信度，因而允许政府对项目的执行情况进行实时监督和支付，而社会资本也可以通过智能合约解决支付不到位的问题，快速汇报快速结算。
2.保障项目各环节、各单位透明交易
通常PPP项目涉及到诸多供应链环节和多层级工程分包关系，在应用区块链技术的情形下显著的变化是客户方能够应用智慧合约、去中心化服务、数字身份以及价值交换记录(服务、产品、智慧合约的批准等)建立更为直接可信的合同关系，各类支付都变得更为公开透明。区块链将在建筑的全生命周期内创建一个可复查的交易记录和多事件认证。依靠数字身份让设计者、采购人员、建造商、投资人、实施机构、使用者直接对接，这将有助于解决现阶段我们经常面临的交易不透明，交易成本过大的问题。在PPP项目中通过采用智能合约和创建去中心化服务，行政管理的时间消耗将大大缩短，在汇报、管理、责任监督等流程运作中的传递风险将大大降低，同时也降低了人为造成的偏差和内耗。
3.跟踪审计，提高工程质量，加快建设工期
在PPP的项目中，区块链技术还可以与BIM模型相结合，通过数字模型和金融科技链接的形式实现基于模型的实时跟踪监管与审计的功能。监督方通过审查模型的变化情况和现场大数据绩效分析，可以判断出支付的程度、时间和额度，从而实现一网全控的效果，并通过区块链技术向各个参与方发出相关审核信息，BIM所支撑的的应用平台将会允许有关各方参与在项目中，进行同步响应和及时整改的要求。使用安全的数字身份识别，减去了繁复的信用评级工作，对每个参与方所提供的工作质量都将有足够的信任，而不是吹毛求疵。这样，政府部门可以更好地将工作重心放在公共服务层面，而不用每天为工程质量和工期而烦恼。
区块链技术，被认为是继蒸汽机、电力、互联网之后，下一代颠覆性的核心技术，如果说蒸汽机释放了人们的生产力，电力解决了人们基本的生活需求，互联网彻底改变了信息传递的方式，那么区块链作为构造信任的机器，将可能彻底改变整个人类社会价值传递的方式。
区块链通过与机器深度学习将逐渐替代人为操作，分布式多点记录确保信息的高度透明化和不可篡改性，完整地记录了认证、确权、交易和监管的一系列动作，在PPP项目中可以对政府和社会资本方起到一个双重保护的功能。同时，它通过高度智能化记账技术与合同处理能力，将完善PPP项目多方参与的互信机制，提升PPP行业的生态作业环境，帮助解决PPP的核心问题，实现PPP项目的潜在价值。
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