1. 新基础设施发展的背景
“基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化”成为国家十三五发展的规划重点，2019年作为基础设施之年，中央经济工作会议重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新基础设施”。基础设施作为城市发展的关键支撑，是“智慧城市”建设的重要环节。相较于传统基础设施，新基础设施融合传统的“硬件”设施和新兴的网络技术，重构服务供给与公共管理，体现技术创新化、服务智慧化和管理网络化。
2. 新基础设施发展的智能化
不同的新基础设施展现出不同的特点，智能化是推动新基础设施发展的主要支撑，也是新基础设施不同于传统基础设施的重要特征。
例如，养老领域基础设施智能化主要表现为“智慧养老”。智慧养老作为“智慧城市”发展进程中公共服务供给模块的重要组成，逐步呈现互联化、物联化、智能化的发展特征。智慧养老借助大数据对老人进行健康管理，通过智能健康设备的数据传输功能构建老人的健康档案，并在平台上实现数据驱动管理。利用大数据、云计算等技术，养老服务呈现人性化、多样化和高效化。以平台为中心构建家庭、社区和机构的三维养老服务，全方位满足养老对象的健康需求、生活需求和社会需求。一旦老人身体发生异常，平台中心将及时通知护理人员、亲属，以实现老人需求的及时响应。智慧养老通过改变信息交流传递方式、强化资源配置整合力度，提供可视化的分析和多方位的决策管理，实现终端可视化、管理过程可视化，对传统养老服务模式存在的问题予以破解。
3. 新基础设施发展的平台化
基础设施的建设离不开社会资本的支持，PPP模式在新基础设施的发展中将发挥更大作用。PPP模式既是政府对社会资本的吸纳，也是社会主体主动承担社会责任、展现民间力量的重要表现。吸引社会资本参与新基础设施建设，离不开政府的引导，更需要市场化的激励机制。
在新基础设施建设过程，技术创新是手段，服务智慧是目标，管理转型是关键，平台化的管理模式是适应新基础设施发展的重要创新，也是新经济模式的重要体现。
“技术——服务——管理”三者连结了以智慧基础设施平台为核心的供给方、消费方和管理方。双边市场的网络效应表明，智慧型新基础设施平台服务供给和服务消费是相互吸引的一个过程。不同于以往产品/服务流水线模式，依托智慧型新基础设施平台实现价值创造存在“鸡生蛋、蛋生鸡”的问题：智慧型新基础设施发展如果缺乏价值，参与者就会缺乏参与动机;参与者不参与智慧基础设施建设，又何来价值?
为了解决“鸡和蛋”的问题，需要政府发挥至关重要的引导作用——更新管理理念，转变管理角色，携手社会资本。诚然PPP模式下的基础设施建设能够缓解政府提供和管理公共服务的压力，但政府也需要从市场的角度帮助社会主体减少相应的风险。智慧型新基础设施建设的PPP模式开展的结合点在于产品/服务价值，即如何实现价值定位到价值创造和价值实现?价值定位需要政府明确智慧型新基础设施的发展战略、服务目标;价值创造是在公共服务领域，政府和社会资本进行价值创造和传递的行为活动;价值实现于政府而言体现为社会福利提升、社会进步，于社会资本而言体现为成本结构和收入来源。 4. 小结
平台化的智能型新基础设施是未来信息技术发展的必然结果，以创新的思维突破传统基础设施的发展路径，应不断吸引社会资本加入平台，在高效提供高质量公共服务的基础上，创新平台商业模式，推动新经济模式的构建。
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