2020年1月5日,由国投信达集团战略支持召开的第四届中国PPP投资论坛在京成功举办。本届论坛以“规范发展,行稳致远”为主题,汇聚政府代表、专家学者、企业高管、媒体朋友以及来自社会各界人士于一堂,共同聚焦法律要点,关注投资堵点。 在本次论坛上,清华大学建设管理系教授暨清华大学PPP研究中心首席专家王守清发表了题为《PPP项目再融资的国际经验》的主旨演讲。
王守清在演讲中指出,由于PPP项目规模大、周期长,项目风险也相对较大,如何通过法律合同厘清政府、企业、金融机构等各方职责,更好地让各参与主体合理分担风险,是PPP需要进一步解决的问题。
他介绍了PPP项目再融资的概念和需求,认为真正的再融资就是两种:一种是计划内的;一种是计划外的。计划内是指在做融资结构的时候,预判未来,做好主动再融资的结构设计。计划外则是指事先没有规划,由于主观或客观原因,导致被动去做再融资。
在演讲中,王守清教授通过对十个不同国家不同类型PPP项目再融资的案例分析,总结归纳了PPP项目再融资的国际实践,包括再融资原因、再融资方式、再融资风险、再融资收益及其分配,为国内PPP项目再融资提出了有关策略和建议。
他强调,融资方式受未来利率影响变化比较大,金融机构应该花时间去研究利率变化,政府也应如此。对于再融资可能带来的收益和风险,都应该在事先进行长远考虑,最好是有动态的对应机制。 最后,王守清教授告诫道,是否需要再融资应该取决于项目本身的需求,如果盲目进行再融资可能会面临很大的风险,这需要处理好主动与被动的问题。