为推动污水处理和垃圾处理领域PPP项目规范运作，加强项目前期准备和合同管理工作，财政部近日发布了《财政部办公厅关于印发污水处理和垃圾处理领域 PPP项目合同示范文本的通知》(以下简称《示范文本》)，组织编制了污水处理厂网一体化和垃圾处理PPP项目合同示范文本。
2016年财政部曾发文要求，在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。记者了解到，目前，这两个领域PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，市场化程度较高。此次发布的《示范文本》由合作协议、PPP项目合同、运营维护服务协和承继协议4部分组成，各地在参照使用本示范文本时可根据实际情况对相应条款加以选择适用、细化和补充。
“《示范文本》将推动污水和垃圾处理领域PPP项目文件的标准化，会有越来越多的地方财政部门在审查项目、评价项目等工作中使用其提供的框架，从而提高PPP项目的运作和管理效率。”大岳咨询有限公司总经理、财政部和国家发改委PPP双库专家金永祥认为，《示范文本》还将对PPP项目纳入财政部全国PPP综合信息平台项目管理库产生影响，各地在推进新的污水和垃圾处理PPP项目时，项目文件的框架应尽量采用示范文本的结构，这样有助于项目入库和顺利开展。
他透露，最近一段时间很多地方政府在为利用PPP模式做准备，有的地方大规模启动了PPP项目的前期准备工作，有的地方准备出台发展PPP模式的支持政策。“推进PPP发展还有很多工作需要做。除了出台政策，还可以加快探索PPP与专项债的结合，以实现资源整合、优势互补提高政策效率。另外，对已经进入实施阶段的项目，要做好合同管理、绩效管理、整改管理和争议管理等工作。”金永祥表示。
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