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地方政府重视发挥PPP在疫后六稳中的关键作用

发布日期:2020-03-27    来源:大岳咨询
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   广西自治区人民政府发布了《关于印发广西进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施的通知》。这是疫情接近尾声各地陆陆续续复工后第一个由省级政府出台的推进PPP工作的地方政策,这项工作必将为广西稳就业、稳增长发挥重要支撑作用。一季度全国各地经济都受到疫情严重影响,完成本年地方两会制定的经济发展目标将十分困难,预计在广西之后会有越来越多的地方政府出台推进PPP的政策,PPP将在2020年迎来又一个发展机遇。

   今年春节过后,在疫情最严重的时候,广西财政厅、发改委就未雨绸缪,积极谋划疫后恢复经济的战略举措,并广泛进行调研,提出制定《广西PPP十条》。这项工作,是完全基于广西实际情况,结合PPP市场各方诉求及发展规律,在认真调查研究的基础上完成的。纵观十条的内容,有的放矢,反映出广西发展PPP的诚心、决心和信心。

   通知第一条是强化组织领导,落实主体责任,明确各级政府都要成立PPP领导小组,这在过去PPP七八年的高速发展过程中是第一次。说明广西有坚定的决心推进PPP工作,PPP将成为各级政府的日常工作内容。

   第二条明确了自治区重点发展PPP的领域,使PPP各参与方目标清晰,污水和垃圾行业要全面实施PPP模式,通知提出要推进存量资产PPP项目,也就是TOT模式。TOT模式不仅是稳增长,更是化解地方政府债务的重要手段,对财务投资人具有吸引力。

   针对过去PPP市场中普遍存在的前期工作不扎实影响PPP项目效果的现象,第三条对夯实基础工作、抓好培育进行了布署,提出将组织专家、咨询公司和金融机构对接辅导,充分利用外脑。

   通知对PPP全生命周期进行了通盘考虑,第九条对实施中的项目提出遵循绩效导向,强化督查考评。2020年将对污水和垃圾PPP项目进行绩效评价,评估PPP实施效果。

   第七条还提出了对PPP项目的财政支持政策,第八条提出了推进PPP的奖罚规定,对PPP工作做得好的市县通报表扬并在财政上给予倾斜,对开展PPP不利的市县进行约谈、通报和限期整改。这些规定将对市县开展PPP工作起到极大的推动作用,也为地方政府工作指明了方向。

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