如何通过PPP模式推进“放管服”改革工作？

发布日期：2020-09-27    来源：中伦律师事务所

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　　 PPP模式的核心理念和有益尝试可在“放管服”改革中借鉴和推广。“放管服”改革是政府推进职能转变的创新性突破，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，促进市场主体的活力和创新能力，优化营商环境。

　　 “放管服”改革，关键在于“权力的松绑”，重点在于“公正的监管”，核心在于“优质的服务”。

　　 另外，PPP模式的创新机制和具体措施可为“放管服”改革后续实施提供参考和借鉴。近年来，“放管服”改革取得成效明显,但也存在简政放权质量需要提升、市场监管转型相对滞后、政务服务工作亟待优化等现实问题。

　　 PPP模式在我国通过五年大规模的推广，实施日益规范，诸多机制和措施通过实践不断优化并被证明行之有效，在“放管服”后续实施中可加以参考和借鉴。例如，现有政府监管以静态式监管、被动式监管、运动式监管为主，实施主体单一，公平性有待提高;同时，在监管的方式方法上创新不足，难以做到全面公开、全程留痕以实现规范、系统监管。

　　 而PPP模式要求按效付费，在项目全生命周期内实施主动、多元化、动态的监管，并引入第三方机构对项目进行事前、事中和事后的全面评估;同时，建立了较为完善的项目绩效管理体系，在项目全生命周期设置了绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理机制。这些机制和具体措施对PPP项目的实施效果提供了保障，同时也为“放管服” 改革后续的“改革问效”、“督查考核规范化”提供了参考和借鉴。

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