环卫一体化PPP项目在实践中投资规模适度，项目运营特征较为明显，落地率较高，具有较好的PPP模式应用示范效应。该类PPP项目行业绩效指标设定，除应符合财金13号文第十条规定“PPP项目绩效指标体系由绩效指标、指标解释、指标权重、数据来源、评价标准与评分方法构成”等要求外，尚需结合环卫一体化PPP项目的行业特征设置行业绩效指标，建议重点考虑以下三个方面:
首先，环卫一体化PPP项目的合作内容广泛，可涵盖道路综合清扫保洁、垃圾收运和转运、垃圾转运站运维管理、公共区域及城中村或乡镇垃圾分类前端设施维护、公厕运维管理、环卫停车场建设运维管理、绿化管养、智慧管理系统及平台建设运维等不同方面。在设置绩效指标时，应尊重项目个体合作内容的差异，设置不同的绩效指标。
其次，环卫一体化PPP项目绩效指标设置应突出效果导向，侧重运营绩效指标。该类PPP项目施工份额较少、建设期较短，政府方的采购需求集中体现在社会资本方向公众提供的环卫一体化服务上。围绕政府方在运营期的核心采购需求，确定考核内容，进而设置具体的运维绩效指标。
最后，就环卫一体化PPP项目的具体绩效指标设置上，建议包含以下四类指标:
一是过程控制类指标。以项目实施过程中的资金筹集和使用、项目公司管理、设备设施完好率等重要事项为考核对象，设置考核指标并结合指标权重进行量化安排，实现政府方对项目公司提供公共服务过程的考核监管。
二是运营效果类指标。目前环卫一体化项目尚无统一行业标准，项目合作内容广泛且个体项目间差异性明显。运营效果类指标应以“环境卫生治理效果”为导向，设置与运营效果达成情况匹配的指标，如智能环卫系统、垃圾前端分类、垃圾清理、设备设施完好率等重要事项为考核对象，设置考核指标并结合指标权重进行量化安排，实现政府方对项目公司提供公共服务过程的考核监管。
三是重大活动及应急保障类指标。涉及重大社会、经济、政治活动，或者遭遇特殊天气情况时，项目公司有无处理预案，以及实际执行效果，并设置相应的评价指标。
四是公众满意度指标。通过问卷调查、走访调查、媒体曝光、公众投诉等方式和相关绩效指标来评价社会公众对社会资本方提供服务的满意度，验证环卫一体化项目的实际运营效果。
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