为高效规范推广运用PPP模式,科学谋划政府专项债券项目,进一步提升鹤壁市各县区有关部门人员的政策把握和实操能力,2020年10月29日,市财政局举办鹤壁市PPP模式推广暨政府债务管理专题培训讲座。上海市建纬(郑州)律师事务所管理合伙人李贵修应邀做《PPP风险要点解析》专题讲座。鹤壁市财政局县级领导干部、各科室部门负责人及县区财政局分管领导、业务科室负责人以及全市所有PPP项目的行业主管部门、实施机构和项目公司(平台公司)等120 人参加了专题培训,培训会由市行政事业单位资产管理中心(PPP 中心)主任逯永红主持。
PPP通常金额大,合作期限长,涉及政府、社会资本、金融、保险等众多主体,且与重大公共利益紧密相关。在PPP庞大复杂的合同体系内,既有政府的行政决策授权行为,又存在平等的竞争磋商。而且,PPP是舶来品,在我国目前仍缺乏完备的顶层制度设计和可循经验。所以,PPP的风险点数量多情况复杂,这是PPP的基本特性决定的。为了做好PPP工作,我们必须认真研究总结PPP的风险要点加以克服和防范。
李贵修副主任主要从以下六个方面对PPP风险防范问题进行深度剖析:1、准确把握和理解PPP的内涵,谨防负面清单项目进入PPP项目库;2、准确识别政府定位,防止项目管理缺位或越位;3、防止PPP项目中政府隐性债务的发生,杜绝借PPP进行违规举债、4、严格遵循PPP项目相关的各种法律政策文件,在项目识别、采购、履约管理等环节严格依法操作;5、PPP付费要切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;6、《预算法实施条例》对PPP预算管理的影响。
鹤壁市行政事业单位资产管理中心(PPP 中心)主任逯永红在会议总结时指出:李贵修主任的讲课深入浅出,既有理论高度又切合鹤壁市实际。培训完成了议定任务,取得了很好的效果,必将对推动鹤壁市PPP规范化管理,防范重大风险发挥重要的作用!