为明晰 PPP 模式带来的项目增值效应，从全局角度明确参与主体在 PPP 项目价值创造中的地位和作用，系统分析关键利益相关者在该模式中的价值获取能力，基于利益相关者价值网络(简称 SVN)模型，构建 PPP 项目利益相关者的价值—信息—协调关系综合网络，结合 SVN 与传统项目模式对比，对 PPP 项目关键利益相关者的价值获取能力及其不确定性风险进行综合评判。
相关理论和概念
价值网络理论：价值网络是指组织为创造资源、扩展人际和交付项目而建立的合伙人或者联盟合作系统。价值网络系统由价值链整合而形成，包括从最初供应商到最终客户的所有价值关系。
利益相关者价值网络(SVN)分析法：由核心组织以及它的利益相关者组成，包括了核心组织与利益相关者之间、利益相关者之间有形与无形价值交换的多元关系网络。SVN 以社会交换与利益相关者理论为基础，统一考虑利益相关者之间的社会和经济关系，以"效用"分析社会交换的经济性。
基于 SVN 的 PPP 价值流模型构建
价值流向的确定方法
本文将价值流分为有形和无形两类，有形的价值流主要包括资金、产品或服务，一般由 PPP 项目参与方之间的正式合同关系产生;无形的价值流包括信息或知识、支持或机会以及法规建议等。定量模型建立本文采用主观效用对"对资源的需要程度"和"对来源的重要性程度"两个维度的价值流进行综合评定，并采用五刻度计算各维度均值。价值流的得分为两个维度相乘之积。
分析方法
本文以定量分析框定主体价值网络定性图，以简单定量分析及访谈确定主体价值流数量，以搜寻确定价值流特性与内容。同时，引入利益相关者比例数(PSO)和加权的利益相关者比例数(PWSO)来表达各相关单位的价值获取能力。通过系统建模，构建出以业主为开始点的利益相关者价值网络定性图。
PPP 项目价值流模型(7类利益相关者)
价值获取能力分析
PPP 项目最大受益方是业主，其次为总包与分包单位，但 H&S 模型分析中，最大的受益方是政府，然后是设计与总包单位。这种反差反映了间接交换在价值获取能力上的正向作用，即各方可以通过与其他单位的间接交换来获取更大的价值利益。
PPP 项目与一般项目价值网络比较分析
(1)资金来源的异质性引致项目管理问题。
一般项目资金来源单一，在利益相关者协调与管理方面比 PPP 项目简单，管理的难点在于建设阶段参建方之间的利益冲突和矛盾。PPP 项目则需要面对复杂的投融资结构以及 SPV 的出现所带来的治理难题，建设阶段各方之间的冲突和矛盾内化为社会资本方的内部管理问题。
(2)利益相关者价值获取能力的变化。
一般项目的利益相关者主要通过项目的建设阶段满足各自的利益诉求，价值获取方式简单;PPP 项目新增政府、SPV 等特殊的利益相关者，在较大程度上改变了利益相关者的价值获取模式和能力水平。政府等甲方整体的价值获取主要通过 SPV 管理社会资本方来实现资源优化配置和效率提升，而社会资本方则主要通过整合项目建设和项目运营等整个生命周期来实现整体增值，价值获取难度与能力均有提升。
PPP 项目改变了项目中利益相关者的价值获取模式，提高了参与者的价值获取能力和水平，参与者只有共同提升项目综合治理水平，才能充分发挥 PPP 模式的价值共创优势，实现高水平的项目收益。
BHI客服1
