基础设施作为国民经济和社会发展中重要部分，是国家发展，提高人民幸福感和提升国家竞争力所必须完善的一环，因此各个国家都积极推动加快公共基础设施建设。面对公众日益增长的公共服务需求、政府部门资金紧缺以及缺乏长期而有效的经营管理的困境，传统政府单方供给的模式难以匹配当今基础设施高效供给的需求。PPP(Public-Private Partnerships，简称PPP，译为公私合作关系，公私合作伙伴关系等)于20世纪90年代初在英国兴起，引入民间资本同政府合作供给基础设施，克服了政府、市场单方供给的“双重失灵”问题，在政府和市场中寻得一种平衡，成功的应用于市政设施、园区开发、污水处理等经营性及非经营性基础设施项目，并在全球其他国家得到认可与推广。
公私合作伙伴关系(PPP)为政企长期合作提供公共产品和服务，是公共部门与私营部门签订长期合作协议，实现合作共赢、风险共担和利益共享，提供基础设施或服务，在提升基础设施效率，缩小基础设施差距，保持经济稳定发展方面发挥重要作用。中国从1984年首次采用PPP模式建设了深圳沙角B电厂，至今已有30多年的实践基础。2014年被称为中国PPP元年，中国政府继国发[2014]43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》后出台了一系列文件，大力推动PPP模式在基础设施领域的应用，得到各级政府和社会资本的积极响应，并取得了良好的成效。政府借助社会资本方的资金和建设管理运营技术，化解了财政危机、提升了供给效率;社会资本通过政府在政策法规等方面的风险管控和可行性缺口补偿等激励举措，获得稳定的资金流入、承担了企业社会责任;公众通过政社合作享受更加优质的公共服务。全国各地就此揭开了引入PPP模式的浪潮。
中国PPP运行是在政府主导浪潮之下，着力解决突出基础设施公共服务和产品供给低效率，及长期存在的供给短板领域问题，构建PPP运行可持续体系。中国特色PPP是供给侧结构性改革重要抓手，提供基础设施项目资金和资源利用技术，是新时代国家治理能力现代化需求，解决民生问题必然选择。思考如何利用庞大的社会资本和社会资源，提升基础设施项目投融资、建设和运营能力，为广大人民长期持续提供高质、高效的公共设施服务与产品，实现经济、社会和环境的可持续发展成为政府、学术界、企业和社会所关注的热点问题。但是PPP模式给基础设施供给领域带来巨大优势的同时也存着巨大的风险，就目前中国PPP运行存在突出问题，诸如政府责任不足、主体信任程度较低、服务价格较难界定、政府如何有效补偿、PPP项目再谈判、社会资本方如何退出等问题亟待解决，这些问题的存在往往都会诱发PPP项目公平及效率的缺失、各方主体利益受损、项目的经济、社会和环境目标无法达成，导致项目失败。如何攻克PPP项目中的现有问题，实现中国特色PPP项目的可持续发展是一个值得研究的重要课题。
本书基于中国PPP项目可持续发展的思想，从政府责任、信任机制、价格上限规制等方面对PPP项目进行了研究，为PPP项目的成功运行提供了新的思路。全书共有十一章，全面介绍了PPP项目的相关概念及理论基础，深入探讨了PPP项目中政府责任、主体信任、服务价格、再谈判、触发补偿、失败预控和非正常退出等影响项目可持续运作的关键问题，构建了具有中国特色的PPP项目可持续运行机制及可持续发展前景。通过厘清政社合作责任边界，分析信任关系机理，提出了实现PPP项目可持续发展的有力保障。运用模型构建、实证研究、路径规划等方法从价格上限、再谈判治理、补偿机制、失败预控、非正常退出五个机理全面阐述了PPP项目从构建到成功实施或者从失败到再挽救的全过程分析。全书针对PPP项目全生命周期演化机理的研究为具有中国特色的PPP项目运行和发展提供了范式基础，以期实现中国PPP项目的可持续发展。
BHI客服1
