PPP合同解除后所签订的终止清算协议属于民商事合同

发布日期：2021-02-03    来源：中国裁判文书网

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　　 上诉人(原审原告)：汾阳市碧水源市政工程有限公司

　　 被上诉人(原审被告)：汾阳市公用事业管理局

　　 上诉人汾阳市碧水源市政工程有限公司(以下简称碧水源公司)与被上诉人汾阳市公用事业管理局(以下简称汾阳市公用事业局)合同纠纷一案，不服山西省吕梁市中级人民法院(2020)晋11民初85号民事裁定，向山西省高级人民法院提起上诉。

　　 裁判意见：

　　 上诉人碧水源公司与被上诉人汾阳市公用事业局双方签订的《汾阳市市政基础设施工程PPP项目合同》解除后，双方签署《汾阳市市政基础设施工程PPP项目终止清算协议》，协议约定自清算协议生效之日起三个月内(最长不超过六个月)，被上诉人汾阳市公用事业局向上诉人碧水源公司支付相关费用，现上诉人主张被上诉人怠于履行付款义务构成根本违约。本案系因前述BOT协议清算所引发的纠纷，上诉人碧水源公司仅针对清算协议提起诉讼，清算协议一方当事人虽为汾阳市水务局，但协议在清算过程中体现了双方当事人的平等、等价协商一致的合意，并不受行政行为单方强制，双方为平等主体之间的债权债务关系，合同具有明显的民商事法律关系性质，应当定性为民商事合同。故原审法院裁定驳回碧水源公司起诉不当。

　　 裁判结果：

　　 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：

　　 一、撤销吕梁市中级人民法院(2020)晋11民初85号民事裁定书;

　　 二、本案指令吕梁市中级人民法院审理。

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