PPP通过充分发挥政府和私人投资者的优势提供公共服务、弥补财政缺口并增加社会价值，是公共采购的创新机制之一。在中央政府的大力推广下，2014～2017年我国PPP项目成交的数量和规模持续高速增长。然而，许多PPP项目都离不开政府担保甚至兜底，使地方政府隐性债务剧增。为防范地方政府债务风险，2017年下半年起中央政府加强了对PPP市场的监管。此后，许多PPP项目因收益无法满足私人投资者或金融机构要求而搁置。2018年财政部口径全年成交PPP项目2185个，成交规模2.7326万亿，较2017年分别下降17.01%和30.93%。参与PPP项目给予私人投资者涉足新市场和维持长期业务的机会，但也面临处理更多风险和不确定性的挑战。一般而言，PPP项目较传统项目更复杂、投资额也更高，能力有限且信息不充分的单一承包商无法独自处理所有问题，私人投资者之间需要合作。实践中，私人投资者以联合体竞标和资本合作方式共担风险、共享收益。截至2020年12月10日，财政部口径共成交PPP项目8699个，总投资13.96006万亿元，其中联合体中标项目4205个，中标金额8.6440万亿，分别占比48.34%和61.92%。PPP项目私人投资者的构成大致可以分为两类:(1)如承包商、设备供应商、运营商这样的专业公司，即业务投资者;(2)如金融机构这样的纯投资者，即财务投资者。业务投资者承担设计、施工、运营等具体业务并获得利润，财务投资者一般以“名股实债”的方式提供股权资金，但不参与具体业务，只获得相应的资金收益。私人投资者之间的资本合作可能形成社会网络。
社会网络包含了节点和边两种集合，节点可以代表1个人或1个组织，边则代表互相的联结关系。合同、融资、沟通等正式和非正式社会关系的存在使项目产生了社会网络。基于社会网络分析方法，学者们建立了项目利益相关者网络，探讨利益相关者管理风险的影响;Liu等建立了国家优质工程承包商合作网络(以下简称NQAPC合作网络)，探讨网络的演化特征;Han等建立了国家科学技术进步奖的AEC创新合作网络，并对网络演化特点和节点网络位置进行了分析;另外，越来越多的研究将PPP视为一种独特的网络治理形式。彭为等以2个高速公路PPP项目为案例，探讨了项目利益相关者在不同类型的网络所处的位置之间的关系。刘华和李文娟针对PPP项目的提前终止风险，基于问卷调查并利用社会网络分析方法确定网络中关键风险关系。
一、弱联结的强有效性
联结是人与人、组织与组织之间因发生交流和接触而存在的一种纽带关系，分为强联结关系和弱联结关系。具有相似业务领域或关联关系的组织之间的交流和接触频繁，联结强度更倾向于强联结，他们之间的联结关系是强联结关系;反之则为弱联结关系。
如前文所述，私人投资者包括业务投资者和财务投资者。业务投资者和财务投资者的业务领域明显不同，虽然他们都是项目公司的股东，但介入日常经营管理的程度并不相同。业务投资者经常就项目执行过程中的问题进行交流和接触，他们之间的联结关系通常为强联结关系。财务投资者并不实质介入日常经营管理，财务投资者与其他财务投资者及业务投资者之间沟通和交流的频率小得多，他们之间的联结关系一般是弱联结关系。当私人投资者之间是强联结关系时，他们获得的信息大多是同质化的，冗余信息较多;当为弱联结关系时，他们获得的信息大多是异质化的，信息冗余的程度较小。
二、基于镶嵌理论的分析
以镶嵌观点为基础的社会网络分析研究重点是在一个网络中的个人或组织如何在动态的互动过程中相互影响。基于镶嵌理论分析，私人投资者的决策会受到个体属性的影响，根据自身的知识积累和利益诉求做出决策;另外，私人投资者在做出一项具体决策之前，也不可避免地与所处的社会网络进行信息交换、获取多渠道的知识、受到影响甚至调整决策。因此，私人投资者的行为既是“自主”的，也“镶嵌”在互动网络中，受到社会网络的影响。
三、基于结构洞理论的分析
结构洞理论是指网络中的个体之间出现关系间断的现象，就像网络结构中出现了洞穴。通常情况下，处于结构洞位置的行动者会比处于其他位置的行动者表现更为出色。
在资本合作网络中，每个PPP项目的私人投资者都可以看成一个小团体，他们之间就项目相关事宜保持沟通与合作。然而当私人投资者仅参与某个项目时，它与其他私人投资者之间就没有直接的联系，而是通过参与多个项目的私人投资者与其他私人投资者间接地交流，这样整个资本合作网络就充满了每个项目小网络性质的结构洞，此时某些私人投资者通过同时参与多个项目而在私人投资者信息传递网络中形成了信息优势和控制优势。因此整个资本合作网络便具有了诸多“结构洞”优势，从而促进信息在网络中的有效传递，并减少了冗余信息，提高了信息异质化和可交流性。
(资料来源：何海艳,王燕,周国华.PPP项目资本合作网络:理论模型和案例分析[J].工业技术经济,2021,40(04):38-45.)
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