PPP作为调节政府、教育与市场关系的重要手段，是深化教育办学模式改革的关键举措之一。PPP模式下的产教融合，通过引入市场主体资源，引导私人部门深度参与职业教育人才培养，推动校企合作模式的升级。在PPP模式下开展产教融合并不是一个单纯的教育融资项目，而是一项关于人才培养的重大制度创新，是对职业教育人才培养的供给侧改革。基于PPP模式的职业教育产教融合模式创新，应把握好以下关键维度。
(一)市场需求是开展产教融合的前提
满足市场需求一直是职业教育人才培养的重点工作，PPP模式下的产教融合从本质上来说是政府、学校与市场主体深度融合共同开展的职业教育人才培养活动，也是市场资本参与职业教育办学实践的重要范式之一。因此，对接市场需求无疑是实施产教融合的前提。基于PPP模式下的职业教育产教融合，应全方位对接产业市场需求，紧紧围绕产业发展方向开展公私产教合作。PPP模式下的产教融合既需要市场主体的资本(资金)投入，也需要其人员和生产过程的配合，以公私合作伙伴关系为载体，吸纳市场主体人员积极参与职业教育产教融合项目的方案设定、专业和课程体系建设、实践教学流程优化和教学内容编排等，以保障职业教育产教融合人才培养能够有效贴近产业发展的实际需求。从当前来看，企业参与不足一直是我国职业教育人才培养中的痛点和难点问题，根本原因是缺乏吸纳企业参与的利益联结纽带。而通过PPP模式推动政府与市场资本合作，真正确保市场资本在职业教育办学中的主体地位，并以此为基准深入实施产教融合，不仅能有效解决企业参与职业教育办学的利益联结纽带缺乏的问题，还能保障企业根据自身需求灵活参与办学，特别是依托生产平台为学生提供实习基地，发挥好企业在职业院校实践教学端的作用，使教学内容与生产过程有效衔接、教学链与产业链融为一体，最终实现职业教育人才培养与市场需求的无缝对接。同时，在政府和社会资本的共同推动下，职业教育产教融合的效率将获得大幅提升，在职业教育与产业需求高度对接的基础上，职业院校将更易于围绕市场需求及时进行人才培养模式改革，保障技术技能人才产出与产业界需求相匹配，使产业资本的投入获得相应的收益，这样职业院校才能获得产业界持续不断的投入动能，教育与产业才能形成良性的互动发展模式。
(二)伙伴关系是保持产教融合的核心
PPP模式下的产教融合是校企双方以市场运行机制为规约，基于平等的伙伴关系展开的合作。PPP模式中的伙伴关系涉及政府部门、学校以及企业等利益相关者，强调的是一种你中有我、我中有你的关系，通过协议或制度明确利益相关者的权责边界，发挥各自优势，实现公私部门的通力合作。因此，伙伴关系是保持产教融合持续运行的核心。PPP模式下产教融合伙伴关系的价值，集中体现在治理架构的多元参与。将公私伙伴关系嵌入职业教育产教融合领域，无疑会使传统的纵向一体化的行政命令关系向着“政府、学校、行业、企业”等多主体之间的契约关系转变，从而使得公私伙伴关系、市场机制与政府机制互动耦合而形成产教融合的合作治理机制。在职业教育产教融合过程中，通过建立合作伙伴关系，有效保障行业企业等市场主体参与治理，对于建立现代化职业教育治理结构和治理体系具有重要意义。PPP模式下的产教融合并不局限于企业的资金投入层面，更强调在产教融合项目的运作管理、风险监控、利益分配、绩效考核等层面强化校企互动合作。同时，有别于传统的产教融合形式，在基于PPP模式的产教融合过程中，政府发挥着重要的协调和指导作用，主要通过政策介入调节、规范运行流程，保证产教融合项目的有效落地和运作。PPP模式下的产教融合依托校政企间的伙伴关系，实现校政企之间的知识共享、课程共建、人才共育、成果共用，确保学校、学生、企业、社会都能从项目中获得收益。
(三)风险共担是维系产教融合的关键
风险共担是PPP模式的典型特征，也是其区别于其他公私合作交易形式的重要标志。PPP模式下的产教融合面临着诸多不可控的内外部风险因素，集中表现在职业教育人才培养与产业发展变化之间的供需不匹配风险、受教育者顶岗实习实训的安全管理风险、企业的投入与产出不平衡风险(投入大于收益风险)、政府财政优惠政策的执行缺位风险等。这些风险因素的存在，无疑会成为影响私人部门参与产教融合的重要因素，对于运行中的产教融合项目而言也是潜在的羁绊。对此，突破风险制约、推动产教融合可持续发展的关键就是风险共担，从而最大限度地削减风险因素对于产教融合参与主体的影响，尤其是对企业的影响。基于PPP模式开展产教融合，要注意对风险的识别，并拟定相应的预案。公私部门签订PPP产教融合项目合同时，要遵循产教融合的运行和发展规律，科学确立参与主体的权责范围，按照风险共担的原则，合理构建风险分担机制。尤其是要在以政府为首的公共部门和以企业为代表的社会资本之间建立科学的风险分担机制，结合各个主体的自身优势，将相应的产教融合风险把控权分配给对应的主体。与企业相比，政府公共部门对于政策、法律、财税等方面的风险把控能力相对较强;而企业在产教融合的项目经营、融资、流程化设计、实训指导等方面具有天然的优势。因此，在风险分担机制构建中，应对产教融合项目进行全方位的分析，将风险管控划分为多个版块或单元，并根据政府部门和社会资本的实际情况，对风险管控权进行合理分配，从整体上将产教融合项目风险降到最低。总之，从产教融合项目合同中对风险分担条款的僵化表达转向发展视域下风险的合理共担，无疑是PPP模式下维系产教融合关系的关键。
(四)利益共享是深化产教融合的动力保障
利益共享是产教融合的核心动力，也是推动产教融合协同创新的重要前提。PPP模式下的产教融合需要企业的积极参与，能否获得相应的收益是影响企业参与的核心要素。PPP模式下的产教融合，支持企业以资本、管理、生产和技术等要素参与职业教育办学，企业通过资本要素投入，承担育人职责，提高职业教育办学水平和产教融合成效。基于 PPP 模式的产教融合兼具社会性和经济性的双重属性，因此，加强利益调节，实现校企利益共享，确保企业能够获得投资收益是产教融合的关键。具体来看，PPP模式下的产教融合应保障和落实企业获得以下收益：首先，政策性收益。为了鼓励和支持企业参与职业教育产教融合，近年来国家实施了一系列的政策举措。面向参与 PPP 模式产教融合的企业主体，各级政府应严格落实国家的相关政策文件要求，在税收征缴、土地使用、项目审批、金融信贷等方面给予相应企业一定的优惠和补贴。通过政策性扶持和引导，降低企业参与产教融合的运营成本，在产教融合项目的实施过程中推动企业生产技术和管理的提档升级。其次，人才资源收益。基于PPP模式的产教融合，通过学校办学和企业生产一体化运行，实现学校人才培养标准与企业生产标准的衔接，提升职业技能人才培养的适用性。除此以外，借助产教融合育人平台，企业还能强化对员工的在职培训和进修，提高员工对产业前沿发展理论和技术的学习能力，实现企业人力资源的增值，提升企业发展的核心竞争力。最后，社会声誉和影响力。一方面，基于PPP模式的产教融合，企业的有效参与保障了职业教育人才培养的精准度和就业的方向性，诠释了企业的育人价值，无形中提升了企业的美誉度;另一方面，政府与市场主体通过PPP模式建立合作伙伴关系，在职业教育公共产品供给领域，以企业为主导的市场资本凭借资金、技术、管理、生产等方面的优势，为职业院校提供基础配套建设、运营服务管理、专业化的实训生产场地和设备等，提升了职业教育公共服务的供给水平，这也是企业社会价值的完美展现。
(参考资料：徐佩玉.PPP模式下职业教育产教融合的关键维度、价值意蕴及实施路径[J].教育与职业,2020(23):13-20.DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2020.23.002.)
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