新媒体真实报道概率越高或报道影响力越大，对社会资本越能起到正向激励作用;政府部门加大对社会资本的绩效费用扣留额、社会资本对公众的补偿额，能够抑制社会资本的投机行为。
政府采取PPP模式一方面可以规避财政预算限制，另一方面能够提高公共产品和服务的供给效 率，从而通过实现物有所值和提高公共产品和服务质量以改善社会福利。随着PPP模式的快速发展，PPP面临着诸多挑战，其中政府部门对社会资 本投机行为监管不到位是一个比较突出的问题。如2009年的番禹垃圾焚烧厂项目风波、2014年的兰州水污染事件及乌达工业园区某污水处理项目 中污水处理绩效不达标事件，虽然这些项目失败的直接原因是社会资本采取投机行为不实现绩效 目标，但究其根源都是政府部门的监管职责履行不到位。因此，加强政府部门监管机制建设迫在眉睫。绩效管理是实现有效监管的主要途径，PPP项目绩效监管机制在传统监管机制的基础上发展出鲜明的PPP特征，其通过构建明确的监管指标，以绩效为目标，以结果为导向，实现PPP项目精准监管。但由于政府始终难以获得关于社会资本行为的准确信息，双方之间的信息不对称给PPP项目绩效监管的主导方政府带来了极大的挑战。公众作为社会资本所提供产品和服务的直接受益者，能真实有效地反馈社会资本绩效目标的实 现情况，公众在PPP项目绩效监管中扮演着重要的 角色。新媒体的快速发展为公众参与PPP项目绩效监管提供方便廉价的反馈平台。在新媒体环境下，社会公众拥有话语权，可通过新媒体平台应用 迅速传播 PPP 项目相关信息，反馈意见。引入新 媒体环境下的公众参与PPP项目绩效监管对弥补政 府部门监管不足具有重要意义。因此，如何通过新媒体更好地发挥社会公众的监督管理功能是目前PPP项目绩效监管理论与实践中亟待解决的问题。PPP项目绩效管理包括4个主要环节，即绩效计划、绩效实施、绩效考核和绩效应用。其中绩 效计划环节的研究相对比较丰富，如PPP项目关键绩效指标体系、绩效评估系统的构建及特定PPP项目绩效付费机制的设计。部分学者将PPP项目绩效管理与监管结合起来研究。如杜唯平等根据国际经验，分析我国PPP项目绩效监管机制存 在的缺陷，并提出相关建议。张飞涟等针对PPP项目绩效监管过程中社会资本与绩效监督机构之 间的寻租行为，基于演化博弈理论探讨参与双方行为策略的选择情况。梁秀峰等进一步对PPP项目绩效管理中的绩效付费机制进行优化设计。这些研 究开创性地将PPP项目绩效管理与监管结合起来研究，但都没有进一步探索新媒体环境下公众参与对PPP项目绩效监管中政府部门社会资本行为策略选择的影响关系。现有关于新媒体环境下政府监管机制的研究主要集中于食品安全监管。部分学者 建议将新媒体引入工程领域，增加公众参与。范如国等将网络媒介作为第三方，分析PPP项目运营过程中社会资本、网络媒介和政府监管部门三者之间的博弈关系。Wang 等针对PPP项目中私营投资者的违规行为，基于演化博弈理论分析新媒体环境下政府与私人投资者的行为策略演化趋势，为政府监管提出相关建议。本文考虑 PPP项目绩效监管过程中新媒体报道的真实性和影响力，将新媒体环境下的公众作为博弈主体，通过构建社会资本、公众和政府部门三者之间的演化博弈模型，分析新媒体报道真实性和影响力对参与主体三方策略演化的影响关系，为完善新媒体环境下公众参与的PPP项目绩效监管机制提供重要参考。
1.模型构建
假设：本文中有3个有限理性的参与主体，分别是社会资本、公众和政府部门。在 PPP 项目运营期间，社会资本按照签订的协议运作项目时有两个可以选择的策略，即(实现绩效目标，不实现绩效目标);公众在体验社会资本提供的公共产品和服务时，可直接了解社会资本绩效目标的实现情况，此时公众的策略集合为(举报，忍耐);政府部门面对社会资本提供的基础设施和服务及公众的策略也有两个策略可选择，即(认真监管，不认真监管)。
2.仿真结果分析
(1)新媒体环境的客观公正性与报道影响力对PPP项目运行过程中参与主体三方的演化博弈情 况有重要的影响，且博弈三方策略相互影响。新媒 体真实报道的概率越高或报道影响力越大，越能对 社会资本起到正向激励作用。另外，在客观公正的 新媒体环境下，公众积极举报会促使社会资本倾向于实现绩效目标;社会资本采取投机行为不实现绩效目标时，公众倾向于举报，此时公正的媒体会促使公众客观地监督社会资本运作绩效;社会资本具有合约精神不投机取巧，公众获得的效用较高，举报的概率降低，此时政府部门对社会资本的信任度 较高，会降低监管力度。(2)在客观公正的新媒体环境下，政府部门对社会资本的绩效费用扣留额、社会资本对公众的 补偿额及社会资本投机行为被新媒体曝光后的损失越大，社会资本越倾向于实现绩效目标，社会资本采取投机行为节约的成本越高，其实现绩效目标的概率越大。(3)演化博弈系统在3种不同的条件下存在3个不同的稳定策略组合(社会资本不实现绩效目标，公众不举报，政府部门不认真监管)(社会资 本不实现绩效目标，公众举报，政府部门不认真监管)(社会资本实现绩效目标，公众举报，政府部门不认真监管)。其中在第3种演化稳定策略组合下，社会资本和公众都稳定于期望的策略，即社会资本实现绩效目标，公众举报。但在这种情况下，由于公众积极参与到PPP项目的绩效监管中且新媒体真实报道的概率较高，公众的反馈能够抑制社会资本的投机行为，此时公众的参与对政府部门监管产生部分替代作用，政府部门倾向于不认真监管。
3.结语
为提高PPP项目整体绩效水平，实现物有所值以改善社会福利，本文针对PPP项目运营过程中政府部门对社会资本投机行为绩效监管不足问题，引入新媒体环境下的公众参与机制对PPP项目运行过程中社会资本的投机行为进行规制;通过构建社会资本、公众和政府部门三者之间的演化博弈模型，分析新媒体报道的真实性和影响力对参与主体三方策略演化的影响关系;对演化博弈系统中不同条件下的稳定点进行数值仿真。
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