福建是海上丝绸之路的重要关口,设立并建设好福州新区,对推进海峡两岸交流合作、支持国家“一带一路”战略、培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展具有重要意义。
近年来,作为国家惟一一个集国家级新区、自由贸易区、两岸经济合作示范区和21世纪海上丝绸之路核心区四区合一的重点开发区,福州新区在推进“一带一路”战略过程中,紧跟国家战略步伐,立足自身实际情况,有针对性地建设与发展,在体制机制改革上发挥先试先行的创新态度,努力打造跨越发展新增长极。未来,福州新区将继续创新体制机制先试先行,推进福州开放开发,打造跨越发展新增长极。
2015年,福州新区正式获批后,迅速成为新平台、新载体。通过福州新区的建设,撬动体制机制的变革,打造福建对外开放升级版,成为福州新区努力打造跨越发展新增长极的新思路。
“机制是决定性的要素之一,机制活则满盘皆活,机制僵化就会死水一潭。”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴表示,在顶层制度创新“破冰”的谋划下先行先试、大胆试验书写未来才是福建的任务。
福州新区有关负责人透露,福州新区加大项目审批力度,推出了审批无偿代办制和5+X会商制度。为此,福州行政服务中心设立专门窗口和专职人员,为企业审批申报人提供无偿代办业务,不仅简化了审批流程,也方便投资者进区的申报工作。其中,审批工作采取5+X会商制度,投资者在审批过程中遇到需要解决的问题可以一次性提出,相关部门并联协调解决,极大节约了审批时间,提高审批效率,这在服务上是一次创新性改革。截至目前,福州新区开展了338个重点项目代办服务,52次并联审批,40场协调会。
在探索全面改革创新路径方面,福州新区正争取将新区国(境)外人才智力需求纳入福建省精准引才目标库,积极申报国家和省重点引智项目计划。推动福州留学人员创业园设立马尾分园、福清分园,鼓励事业单位科研人员经批准到新区创业创新。
自贸区、海上丝绸之路核心区等一系列政策的叠加,进一步推动福州加大投资贸易便利化的制度创新。下一阶段,福州新区将简化外商投资企业设立、变更及合同章程审批手续,促进投资便利化;实行全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源管理、检验检疫通关无纸化、改革和简化原产地证签证管理等,推进贸易便利化;简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理、取消境外再投资外汇备案、直接投资实行存量权益登记等,推动金融保险投资便利化;允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司等,加大服务业开放力度。在区内海关特殊监管区域探索推进货物状态分类监管试点,促进货物、服务等各类要素自由流动,营造与国际惯例接轨的贸易、投资、人员往来便利化环境。