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宁夏构建丝绸之路经济带战略支点的优劣势

日期:2016-04-19        来源:银川晚报
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   一、丝绸之路经济带的内涵。丝绸之路经济带历史文化积淀深厚,汉代开启以来已有2000多年的历史,中间虽有中断,但绝大多数时间是畅通的,在长期交流中语言、习俗拉近了沿线人群的距离,是今天丝绸之路经济带建设的宝贵文化基础。丝绸之路经济带建设恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则,坚持开放合作,坚持和谐包容,坚持市场运作,坚持互利共赢,兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数。丝绸之路经济带以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。以基础设施为基础包括道路连通、能源合作等,目前丝绸之路沿线道路已经联通,但仍需优化。能源合作是现阶段丝绸之路经济带各个成员国已经实施和最能实施的项目,对其他合作有引擎支撑作用,同时,新兴产业的合作存在广阔空间。丝绸之路经济带要实现政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,最终的理想目标是经济一体化。

   二、宁夏的优势。一是人文同构优势。地处丝绸之路的西亚、中亚、东南亚各国,大部分国家和人口信仰伊斯兰教,与宁夏的回族风俗习惯相近、宗教信仰相同,有较强的人文认同感,民间交流交往合作源远流长,形成了深厚的传统友谊,交往基础牢固。近年来,基于中阿博览会,宁夏成功举办了中阿大学校长论坛、世界穆斯林旅行商大会等人文交流活动,组建宁夏大学阿拉伯语学院和宁夏医科大学“回医药协同创新中心”。深入挖掘和彰显回族文化、西夏文化、黄河文化等特色文化,促进文化旅游融合发展。建设丝绸之路经济带,可以发挥宁夏的民族人文通道作用,促进丝绸之路沿线国家人文交流,架起中国与沿线国家的友谊桥梁。为金融、能源、项目投资等领域合作牵线搭桥,营造起了共商共建共享丝绸之路经济带的和谐气氛。

   二是国际合作平台优势。宁夏已经5次成功举办中阿博览会(原中阿经贸论坛),作为“一带一路”10大战略平台之一的中阿博览会影响逐步扩大,核心主题越来越聚焦于金融、能源、农业、基础设施投资、商业合作等热点领域。中阿博览会已经成为中国与阿拉伯国家及地区进行政治对话、经贸合作、文化交流于一体的综合性平台,在国际上影响广泛而深刻,得到了丝路经济带沿线主要国家的广泛认同。建设丝绸之路经济带,突出内陆开放型试验区的战略支撑作用和中阿博览会的平台作用,充分发挥先行先试优势,拓展内陆开放深度广度,助推丝绸之路经济带畅通。

   三是国际能源合作优势。宁夏是西气东输管线必经之地,且地处能源“金三角”,自身能源富集区,“水土煤”组合良好,适宜建设国家大型能源综合基地,宁东是我国重要的国家级大型煤炭基地、火电基地、煤化工基地,能源战略地位举足轻重。宁夏在能源加工转化方面,具有先进技术、成功经验、较好环境容量空间。加快建设丝路经济带,利用中亚、中东等能源资源,发挥宁夏地处国内资源富集区域和主要消费市场中间地带的区位优势,布局承接中东、中亚油气加工转化和储备,加快建成国家重要能源保障基地。现阶段宁夏宁东能源化工基地与中东国家就能源合作达成部分合作项目。

   四是通道优势。宁夏位于我国西北与华北交界地带,是联系西北与华北地区,蒙西与西南地区的交通要道,地处国内资源富集区域和主要消费市场的中间地带,位于新欧亚大陆桥国内段的中间位置。向东,包兰铁路、太中银铁路、宝中铁路与京津冀、长三角、珠三角三大经济区及出海口连接;向西,包兰铁路、干武铁路、银川经阿拉善左旗至策克铁路和临河至哈密铁路可与通往中亚、中东的阿拉山口、霍尔果斯、喀什等我国边境口岸连接,宁夏属于国家“两横三纵”城镇化格局的中枢。宁夏紧邻北方国际航线(也称雅布赖航线),3000公里以内可以覆盖西亚、中亚各国,向西从银川出境距离比华北缩短1.5小时航程,比华东综合2.5小时航程,宁夏已拥有第3、4、5航权,目前已开通7条飞往阿拉伯国家的国际航线,银川河东国际机场三期扩建、空港经济区正在抓紧建设,综合保税区已封关运营。建设丝绸之路经济带,可以发挥宁夏的陆空优势,加快建设区域性物流枢纽和我国内陆空中门户,增强国内国际间的经贸往来。

   五是特色产业优势。宁夏整体产业在丝绸之路经济带上不具备竞争优势,但近几年特色产业发展迅速,影响力逐步扩大,主要是清真产业、能源化工产业、国际人文旅游业、特色农业。国家级清真产业园、中国国家清真认证中心落户宁夏,宁夏的清真产业集聚效应初步显现。宁东能源基地是中国能源“金三角”交通最便利、水资源最丰富、设施服务最好的一角,具备能源相关产业链纵深发展的基础,宁夏逐渐成为阿拉伯国家和地区旅游者的国际旅游目的地,人文旅游产业发展势头良好,这是宁夏参与丝绸之路经济带建设的优势。

   六是社会优势。作为5个省级自治区和全国最大的回族聚居区,宁夏民族团结,文化多元、社会稳定,近十年来未发生群体性事件,某种程度上可以作为中国政府多民族治理的示范区,宁夏的民族团结为发展经济、国际合作、对外交流奠定了牢固的基础和很高的美誉度,增加了海内外投资者的信心,这是宁夏的独特名片和又一优势。

   三、宁夏的挑战。和丝绸之路经济带沿线其他省区相比,宁夏还存在着现实的局部短板:一是陆路通道区位劣势,宁夏虽是古丝绸之路和丝绸之路经济带必经之地,但和新疆、甘肃河西走廊相比枢纽作用不强,经过宁夏连通丝绸之路经济带的交通基础设施有待完善,体现在高铁待建、高速公路单一。增加了贸易经济中的综合成本,约束了人文交流、贸易流通。二是开放度不够,宁夏虽是中国第一个内陆开放型经济试验区,但现实可行的举措不多,迫于观念、通道、政策等因素试验区建设步伐缓慢,自2012年国务院批准“宁夏内陆开放型经济试验区”以来,试验区的大多数工作都受制于体制机制,十分不利宁夏的对外开放和经济发展;以外资、外企、外籍为指标来看,宁夏的开放度不高,投资环境有待优化,对外资、外企、外籍的吸引度不高,影响了宁夏在丝绸之路经济带中枢纽作用。三是经济竞争力不强,近几年宁夏的经济增长速度较高,但内在的挑战不少,主要是经济总量小、产业结构不合理、节能减排压力大、产业组织不合理、市场化程度不够高等挑战,利用偏离-份额分析方法(Shift-ShareAnalysis)实证分析发现,宁夏的产业经济呈现空间结构分量为正,空间竞争份量为负,即周边省区经济发展对本地产业经济有促进作用,但宁夏自身产业没有竞争优势。

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