海外投资真不易 中英核电协议曾遭外方两次变卦

日期：2016-10-14        来源：北极星电力新闻网-投资动态

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北极星核电网讯:经过3年的努力，中国企业已经签下了英国欣克利角C(HPC)核电项目的最终投资协议。但这3年的商业谈判却异常曲折。第一财经记者注意到，在这过程中，中国企业至少遭到了合作伙伴法国电力集团(EDF)和英国政府各一次的突然变卦。 10月9日，中国广核集团(下称“中广核”)在京举行有关媒体见面会时，中广核英国项目首席谈判曹毅刚首次对外披露的一个细节显示：此次中广核与EDF及英国政府共签署了81份协议，其中包括56份核心协议、12份非核心协议，以及13份政府性协议，总页数超过3000页。 回想过去三年，2016年9月29日，在出席中广核、EDF与英国政府签订HPC项目最终投资协议仪式期间，中国驻英国大使刘晓明向央视等媒体表示“感受颇多”：“这个项目可以说是‘好事多磨’。” 据刘晓明介绍，这是有史以来，中国在英国最大的单笔投资，也是在欧洲最大的投资项目。 9月30日，中广核董事长贺禹在英国《每日电讯报》撰文道：“我知道仍然有很多评论，其中的大多数是不准确和没有依据的，质疑英国让中国企业参与到核电这么一个战略性和敏感的行业是否明智。” 随着上述项目协议的签订，中广核开始了“挺进英伦”的第一阶段。贺禹在撰文中引述英国前首相邱吉尔的话说：“这不是结束，而是双方核电合作旅程的开始。” 当地时间9月29日，中广核、法国电力集团(EDF)在伦敦正式签署了英国新建核电项目一揽子合作协议，与英国政府同步签署了欣克利角C(HPC)核电项目收入及投资保障等政府性协议 法方突然变卦 中广核在国内拥有最多的在运核电机组，目前有18台运营机组，装机容量1930万千瓦，占中国大陆核电装机总量的百分之六十以上。作为国内最有钱的核电企业，过去几年，中广核一直在海外寻求投资机会。2012年，该公司曾联合法国核电巨头阿海珐参与竞标英国Horizon核电项目，但最终中标的是来自日本的日立公司。 中广核没能在Horizon项目中走到最后的一个原因是，它选择了提前退出。业内人士后来分析，当时参与竞标该项目的，还有中国另一家核电企业——国家核电技术公司(下称“国家核电”)，为了避免恶性竞争，他们最后都撤出了该项目的竞标。当时与国家核电联合竞标该项目的是西屋公司。 就在中广核失去Horizon项目这个机会不久， 2013年初，英国Centrica公司受自身资金投入有限等因素影响，出售其所持有的NNB公司(EDF控股的英国新建核电公司)的两成股权。Centrica的退出，使得EDF在英国开展核电项目所需资金变得紧张起来。EDF最后向中广核提出了合作开发英国核电市场的建议。 很快，2013年4月份，中广核和EDF起草了共同开发英国核电市场的合作协议。 中广核官方公布的资料显示，2013年10月17日，在时任英国财政大臣乔治·奥斯本访华期间，中广核与EDF就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。同年12月，时任英国首相卡梅伦在造访中国期间表示，欢迎中国企业赴英投资，支持中方参股甚至控股英核电建设项目。 2014年3月26日，中广核与EDF在巴黎正式签署《英国新建核电项目工业合作协定》，正式确认中广核将参与EDF在英国拟新建核电项目的开发及建设，共同推动由中广核牵头的中方企业联队控股开发英国后续新建核电项目。 中国驻英前公使衔参赞周小明在9月份接受媒体采访时回忆，按照中广核最初设想，与EDF的合作并不限于HPC项目本身，而是希望通过在HPC项目的基础上，在另一个项目的合作中，由中方控股，主导开发。 “双方在此框架下，艰苦谈判一年多，几近达成一致。(但)2014年5月，法电(EDF)突然变卦，提出到第三个项目才由中方主导开发，致使谈判一度陷入僵局。” 周小明说，最终谈判在冻结了两个多月后才得以重新启动。 此后，2015年6月，中法两国政府在法国巴黎签署的《关于民用核能合作的联合声明》表示，由中广核牵头的中方企业联队，将在英国3个新建核电项目的建设中与法国相关企业开展合作。 接下来，中广核与EDF将继续就HPC项目与英国政府进行谈判。 欣克利角C核项目 英方突然延迟做出决定 一切还相对顺利。2015年9月21日，时任英国财政大臣奥斯本在访华期间宣布，英国政府将为中国企业参与建设的HPC项目提供投资担保20亿英镑。 一个月后，2015年10月21日，中广核和EDF在伦敦正式签订了英国新建核电项目的投资协议，中广核牵头的中方联合体将与EDF共同投资兴建英国HPC项目，并共同推进塞兹韦尔 C(SZC)和布拉德维尔B(BRB)两大后续核电项目。 根据双方达成的共识，EDF将在总投资额高达180亿英镑的HPC项目占据66.5%的股份，中广核牵头的中方企业将通过通用核能国际公司占据33.5%的股份。其中，BRB项目将由中广核主导、EDF参与，双方在项目投资中将分别占据66.5%、33.5%的股份，并采用中国的三代核电技术华龙一号。 至此，中广核参与投资HPC项目似乎已经不会出现任何的意外了。在上述投资协议签订当天，中广核在官网上挂出的一则消息说：“中广核挺入英伦首次在老牌核电强国建设核电站。” 首页12下一页

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