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江西省财政厅2021年度PPP工作情况报告

发布日期:2022-01-27    来源:江西省财政厅
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   2021年江西省PPP工作紧紧围绕中央和省委、省政府重大战略部署,本着扩投资、保增长、惠民生的原则,积极推动在基础设施和公共服务领域运用PPP模式,有力地提高了我省各地区相关民生项目的投资、建设、运营管理水平。随着事业单位改革的深化,江西省PPP工作职能划转到江西省财政资产中心。现就今年以来我省PPP工作主要内容和成果简要汇报如下:

   一、加大政策宣传和业务指导力度

   为提高江西省各地区对于运用PPP模式开展项目建设的认识水平,今年以来加大了相关工作的宣传、培训力度,全年共举办PPP政策业务培训班3次,邀请了国内知名专家开展PPP项目实施、运营、绩效管理等有关内容的专业培训,培训相关人员1000余人次。同时积极与中国建筑股份有限公司、中国铁建股份有限公司、三峡生态环境有限公司等大型国企、央企座谈,主动邀请相关企业参加我省PPP项目的投资、建设、运营。在项目融资上加强与国家开发银行江西省分行、农业发展银行江西省分行等金融机构进行联系,宣传我省PPP模式运用的情况,为江西省PPP项目的融资提供助力。

   二、开展PPP项目绩效指标体系建设工作

   根据财政部《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知(财金〔2020〕13号文)文件要求PPP项目的付费需要与绩效评价结果相挂钩。对此江西省5月份派出骨干业务人员现场参加了全国财政系统PPP项目绩效管理工作会议,学习最新指示精神,与部中心和兄弟省、市进行了积极交流。会后按照会议精神,邀省内高校相关研究人员、咨询机构、金融机构、法律机构,参与江西省教育行业PPP项目绩效指标体系建设工作。通过集中座谈、培训学习、实地调研等方式顺利地完成了教育行业PPP项目指标体系建设,并以此为试点,推进完善了其他各类PPP项目的绩效指标体系建设工作。

   三、强化综合信息平台项目的管理和审核工作

   今年以来严格按照财政部《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库的通知》(财办金〔2017〕92号文)、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)文等文件要求,严格对入库项目进行严格审核,特别是结合今年绩效管理工作会议的精神,重点加强了对入库项目绩效评价模块的指导、审核工作。对于不适合采用PPP模式或者存在有重大问题的项目坚决不予入库;2021年,江西省纳入财政部PPP综合信息平台的项目69个,总投资728.9亿元,全年共退库项目16个。同时,对已入库项目督促其按照要求及时更新平台数据。

   四、积极做好地方重点项目跟踪服务工作

   多次派出人员、赴省内各市、县、区开展实地调研活动,了解各地项目的进展情况,对各市县区的财政承受能力的使用情况进行指导,帮助各市县区合理运用有限的财政支出责任;对于重点项目在具体实施过程中存在的问题,积极组织、协调地方政府、社会资本方和金融机构三方形成合力共同推动解决。根据我厅制定的PPP信息公开制度,对江西省PPP模式运用情况制作成季报并及时向社会进行了公示。

   下一步结合江西省实际情况,重点对于民生短板以及重点行业、产业加大支持力度。一是统筹做好PPP项目安排,合理运用财承空间,重点推进重大项目建设,助推经济高质量发展。二是规范PPP项目全生命周期管理,强化评审程序,严把入库关的同时及时跟踪监测PPP项目的实施质量,督促各项目做好绩效与付费挂钩,提升公共服务的质量和效率。三是强化PPP工作体系建设,健全政策扶持体系,加强人员培训和业务指导,充分发挥咨询机构、资产评估机构和律师事务所等专业团队的力量,助力PPP工作的顺利开展。

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