今年，大连安排亿元以上建设项目920个，总投资1.76万亿元，并将以大连湾海底隧道等项目为试点，积极探索PPP发展模式。
今年2月出台的大连市国家新型城镇化综合试点工作方案要点也提及了PPP这个概念。大连开展国家新型城镇化综合试点的总体目标，是全面提高城镇化质量，率先走出一条新型城镇化道路，为全国提供示范经验和模式。具体内容里也包括建立多元化可持续的城镇化投融资机制，探索针对不同领域的PPP、资产证券化等差别化融资模式。
资金问题在新型城镇化建设中的作用自不待言。在推进金普新区建设中，按照规划，普湾新区将率先在16平方公里的范围内全面铺设智慧管网。智慧管网系统将依靠互联网、物联网、管理信息系统等手段，对已有地下管线与空间进行综合管理，包括给水、排水、排污、燃气、电力、通讯、热力七大类城市地下管线，都将实现智能化管理与控制，并通过物联网传感器建设实现对地下管线的可视化管理。
智慧管网建设面临巨大资金需求，仅一期管网建设需要的各类资金就高达10亿元。由于地下管网建设周期长，不易产生增值效益，通过传统的信贷等模式很难获得资金支持。解决融资难题，只有通过金融创新。
浦发银行研究后认为，在国家鼓励社会资本进入地下管网建设的大背景下，可基于项目的收益性特征设计投融资模式，通过构建现金流形成经营性资产，从而为后续融资提供便利，即通过项目后续运行产生的收益，逐步偿还最初建设的融资投入。在项目设计阶段，浦发银行作为财务顾问，可为地方政府提供项目投资、建设、运营、融资产品设计等咨询服务;项目建设阶段，浦发银行可作为资金供应商和资金组织者，为项目提供“股、债、贷”一体化的一揽子融资。
最终，浦发银行大连分行通过智慧城市金融服务，先期采用债务中期票据和定向工具等方式，投资金普新区智慧城市整体建设，超过100亿元，直接覆盖了管网建设的需要。浦发银行大连分行相关负责人表示，根据双方签订的《“智慧城市”专项战略合作协议》，浦发银行大连分行将对金普新区的建设提供200亿元的金融服务和支持，还将持续推出创新金融服务手段，采取PPP服务模式进一步融资。
最近，一连串和东北振兴相关的信息也与PPP模式联系在一起。
吉林省：加快推进新一轮城市棚户区改造
吉林省发布的相关意见提出，2014年至2017年期间，全省计划改造城市棚户区503万户，基本完成6000平方米以上的集中连片棚户区改造。鼓励引导企业和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建和PPP(公私合作)模式等参与城市棚户区改造。
黑龙江省：引导社会资本参与公益和准公益类公共事业建设
黑龙江省研究起草了推广使用政府与社会资本合作(PPP)工作实施方案，开展大规模PPP业务培训，面向省市县三级政府及有关部门，系统讲解PPP基础知识、政策体系和操作实务等;引进智力，储备人才，启动了黑龙江省PPP模式金融专家库建设，先期拟组建60余人的金融专家库。同时示范先行，精心谋划 PPP试点项目，初步确定将佳木斯高新区集中供热热网项目作为试点项目，为推广PPP模式提供先期示范和经验借鉴。
长春市：向社会推出五个领域15个PPP项目
在投融资体制的市场化改革中，长春市成立了城市发展投资控股(集团)有限公司，并为其注入了有效资产。按照市场化运作模式，该公司成功争取到国家政策性银行的贷款，有效解决了长春市“两横三纵”快速路建设资金融资难的问题。
近日，长春市向社会推出涉及生态环境整治、市政基础设施、垃圾处理、污水处理、城市供水等五个领域15个PPP项目，估算总投资额约567亿元。
哈尔滨市：PPP项目集中于污水处理、垃圾处理和高速公路
哈尔滨市利用PPP模式加强污水处理、垃圾处理和高速公路建设，实施了11个项目，总投资43.2亿元。下一步计划实施的PPP模式项目涉及地铁、节能、职业教育等多个领域，预计总投资额超百亿元。
经初步统计，哈尔滨市已实施的PPP模式项目融资主要集中在污水处理、垃圾处理和高速公路三个领域。目前，哈尔滨市已有“群力污水处理厂”等5个污水处理项目采取此融资方式，总投资额17.66亿元。此外，还有“向阳生活垃圾填埋处理场”等5个垃圾处理项目采取PPP项目融资方式，总投资14.78亿元。采用PPP模式的公路项目有1个，为哈市机场专用高速公路，总投资10.8亿元。
(大连日报 陈敏 肖东)
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