洪泽县抢抓国家推进政府和社会资本合作模式(简称PPP)先机,广泛吸纳社会资本参与公共事业投资取得明显成效。2015年,该县5个项目入选省PPP项目库,投资总额为66.9亿元。其中,蒋坝镇旅游休闲养老项目被列为省PPP示范项目,总投资15.8亿元。
2015年3月,国务院总理李克强同志在政府工作报告中提出,推广政府和社会资本合作模式。中央相关部委和江苏省政府相继出台政策性文件,积极推广PPP模式,引导和汇聚社会力量增加公共产品供给。洪泽县委书记徐东海意识到,这是加快地方发展的一项多元可持续资金保障措施,从2015年6月开始,先后5次召开书记学习会,领学PPP相关政策文件,组织县四套班子领导和镇、街道及相关部门主要负责人谈学习认识和体会。同时,邀请省财政厅PPP中心专家到洪泽举办ppp专题讲座,为党员干部普及ppp知识,提高运用PPP模式能力。
在推广PPP模式时,洪泽县注重优质PPP项目的收集储备。县委书记徐东海提出,“能自己筹措资金将项目建好才算真本事”观点,要求各镇、街道和部门积极对接上级政策,深度挖掘洪泽文化旅游、污水处理、公共服务和洪泽湖古堰的保护性开发等领域基础PPP模式建设项目,先后召开8次项目储备会议,逐项过堂点评各单位拟实施的新型城镇化PPP项目,择优确定重点实施的PPP项目。在2015年5个项目成功入选省PPP项目库基础上,今年,洪泽县计划再实施17个PPP项目,总投资139.9亿元。
为确保PPP项目规范运行、高效实施,洪泽县委书记徐东海要求各项目实施单位加强与金融、财政、法律、资产评估等专业机构合作,开展财政承受能力论证,签好项目合同,明确合作双方权责;同时要求财政部门充分发挥财政分配、管理、监督、调控职能作用,实行PPP项目全过程指导监管。在项目实施中,徐东海不定期召开项目现场会、会办会、协调会,坚持问题在一线会办、困难在一线解决。其中,在蒋坝镇旅游休闲养老建设项目实施中,徐东海组织县委常委集体调研蒋坝镇,现场会办项目用地、征迁安置等问题,协调人、财、物要素,保证项目的有序推进。