有效控制并逐步化解地方融资平台债务，规范举债行为，强化债务管理，防止债务风险传导蔓延，是当前国际国内、社会各界广泛关注的热点，也是摆在各级政府面前的难题。近期，贵州专员办就有效控制和稳步化解地方融资平台债务进行了调查研究，提出如下建议：
一、强化法治，增强信用。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决策。国务院也于2014年颁布社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)，提高全社会诚信意识和信用水平。当前，部分地方政府性债务暴露出的一些问题，在不少方面与基层政府法治意识、诚信意识薄弱息息相关。为避免地方政府落入“塔西佗陷阱”，建议中央层面大力推进地方债务制度建设，抓紧研究制定地方融资平台债务管理法律法规，建立举债可行性研究、承受能力分析论证和风险评估制度，规范地方融资平台举债行为，明确违法违规举债责任，扎紧“制度笼子”。地方层面结合《预算法》等相关法规抓好贯彻执行工作，处理好法治与发展的关系，规范政府行为;同时，提高依法行政意识、债务规模控制等在考核机制中的比重，强化违规举债的问责和处罚。
二、理顺体制，标本兼治。一是健全地方债务管理体制，统一地方政府性债务和地方融资平台债务监管权，强化财政部门的统筹统管职能，明确其他监管部门的具体职责，形成监管合力。二是深化财税体制改革，加快中央及各级地方政府的财权和事权界定进程，细化各类公共产品提供的事权权属，做好共同事权的衔接。尤其是在新的地方税种尚未开征的情况下，考虑在过渡期内适当加大对西部地区的共享税分成，或通过转移支付进行支持，减轻地方财政压力，减少其扩大投融资平台债务的冲动。三是厘清地方政府与融资平台公司之间的关系，明确各自职责定位，按照法律法规、市场规则和契约精神办事，在政府和市场主体之间架起必要的“防火墙”和“隔离带”。
三、疏堵结合，加强管控。一是构建债务监管信息平台，整合地方政府及财政、发改、金融监管机构等部门信息，加快构建对地方政府债务和地方融资平台债务“借用还”全过程的信息化监管平台。二是摸准政府“家底”。加快推进政府会计改革和政府综合财务报告制度建设，通过逐步公开政府财务状况，倒逼地方政府和融资平台公司规范慎重举债。同时，行政事业单位资产土地、建筑物等账面价值与市价有较大差距，建议地方政府加大对重大资产价值的重新评估，准确测算政府资产价值和政府举债的“天花板”。三是正视现实，适当开大地方政府债券这一规范的“前门”，充分考虑存量债务项目的后续融资和其他规范的新增举债项目的置换债券需求，降低地方融资成本，尽量削减地方偿债峰值。四是堵塞漏洞，明确罚则，限制不符规定的中长期政府购买服务行为，完善债务预警机制等制度，加大对融资平台公司的外部监管力度，严肃查处违法违规举债和出具政府承诺函等行为，依法追究相关责任人的责任。
四、优化治理，创新经营。一是严格按照国务院“剥离融资平台公司政府融资功能”规定和总理在黔考察期间对贵州融资平台提出的转型要求，积极推动地方融资平台实体化转型，合理区分政府性债务和企业债务，降低风险。二是转型后的融资平台公司要完善决策、执行、监督三位一体的法人治理结构和经营约束机制，尽快建立规范的现代企业制度，并逐步从“融资平台”向“经营实体”转变，增强自身造血功能，提高资源配置效率。三是转型后的融资平台公司应积极创新融资模式，通过多层次资本市场和引入社会资本等进行融资。同时，完善风险管理和内部控制体系，强化项目分类管理，健全债务偿还机制，不断提高企业经营管理水平和抗风险能力。
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