PPP模式为民营企业提供了巨大的投资机会，民营企业也是PPP模式的最“合格”的参与者，但长期以来我国基础设施和公共服务领域以公建公营模式为主导，私有化模式发展滞后，民企在基础设施和公共服务领域处于先天劣势，民营企业唯有“练好内功”，才能更多更好地参与PPP项目。
一是民营企业要充分认识PPP模式带来的投资机会。民营企业要从供给侧改革角度正确把握基础设施和公共服务供给的改革方向。PPP模式是我国基础设施和公共服务供给模式改革的重要方向，在推进基础设施和公共服务供给的多元化、市场化改革中具有重要地位。PPP模式在基础设施和公共服务供给侧改革中具有重大意义，是当前供给侧结构性改革中地方政府去杠杆和补基础设施和公共服务短板的重要抓手。长期以来，我国基础设施和公共服务领域发展相对滞后，未来相当长时期具有巨大的潜在需求。而民营企业长期扎堆的传统产业很多出现了产能过剩问题，发展空间相对较小，且面临激烈的市场竞争，在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式显然为民营企业带来了巨大的投资机会。
二是民营企业要苦练内功。PPP模式强调专业的人做专业的事，PPP项目社会资本方的专业水平对提高基础设施和公共服务项目的效率至关重要。然而，民营企业长期以来主要投资于传统产业尤其是制造业领域，相对而言，缺乏基础设施和公共服务领域所需的专业、技术和人才，尤其是与央企、省企等长期从事基础设施投资、建设和运营的国企相比，在投资、融资能力等方面存在较大差距。对于地方政府而言，选择PPP项目的社会资本方时，显然要综合考虑其专业、技术、人才、同业经验以及投资、融资能力。实践中，民企与其说经常遭遇地方政府的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等不公正待遇，本质上还是其综合竞争能力相对较差导致的。因而，民营企业要苦练内功，切实提高基础设施和公共服务领域的专业水平和投融资能力，提高市场竞争力。
三是民营企业要注重强强联合。PPP项目全生命周期需要工程建设、设备制造和运营管理以及金融机构等各类企业参与，只有整合不同行业领域企业的优势和特长，才有可能提高PPP项目建设、管理和运营效率。对于大多数民营企业而言，恐不具备跨行业领域的专业优势，因而强强联合，弥补各自的“短板”，恐怕是其必然、且现实可行的选择。建议不同行业领域的民营企业尽可能采取联合体方式从PPP项目源头(招标采购阶段)参与PPP项目，这不仅有利于分摊投资风险，更有利于发挥合力，实现优势互补。
四是民营企业要着眼于长期获利。PPP项目即使在建设期也有可能为社会资本方创造利润，主要表现为施工利润或主要设备销售利润。相对而言，建设期的利润属于“短平快”。总体上看，PPP项目投资回报周期普遍较长，但民营企业不能只看中“短平快”的施工和设备销售的利润，更不应采取房地产投资和金融投资的商业模式从PPP项目建设期“挣快钱”，而要着眼于通过长期经营或运营管理获利，致力于通过技术创新、商业模式创新和管理创新以及提高管理效率和降低成本获利。民营企业通过创新和提高效率的“获利”，虽然可能会慢一点，但并不一定比短期的施工和设备销售利润少，而且从国家政策导向看，这部分“获利”真正实现了PPP的物有所值，在很大程度上是上不封顶的。
五是民营企业要增强社会责任感。PPP项目目标是面向社会公众提供公共产品和服务，这直接涉及社会公众的切身利益。因而民营企业要增强社会责任感，切实履行社会责任，为社会公众提供符合预期质量要求和安全稳定的公共产品和服务。尤其是，到了PPP项目需要进行大修和更新改造的时期，民营企业要以服务质量和社会公众利益为重，切实履行PPP合同约定，及时实施大修或更新改造，确保PPP项目安全稳定运营。民营企业同时要严守国家相关政策法规，严格自律，加强对PPP项目在环保、消防、安全等方面的负外部性的管理和控制。
吴亚平 国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员
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