推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式是加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度的一项有益探索。2015年以来，新乡市按照财政部、省财政厅统一部署，以“加强三个重点、开展两项创新、组织两个评价、严守四条准线”为抓手，强化推广运用PPP模式，积极探索公共服务项目建设市场化实现途径和方法。经过两年多来的探索实践，各项机制渐趋完善，PPP模式在拓宽公共服务项目建设投融资渠道、助力新乡市百城提质等方面发挥了积极作用。截至目前，新乡市全市征集进入财政部PPP信息库和省财政厅项目库86个，总投资需求873.03亿元;通过物有所值评价和财政承受能力论证项目40个，总投资需求539.44亿元;选定社会资本方14个，总投资需求333.63亿元;进入招标程序项目10个，总投资需求86.46亿元。
加强三个重点：一是加强组织领导。2015年成立了由市长任组长、13个相关部门负责人为成员的专班工作领导小组，在全省率先成立新乡市政府和社会资本合作中心，为PPP推进提供了有效的组织保障。二是加强宣传培训。多次组织全市专题培训，印发《政府和社会资本合作法规政策汇编》，积极向社会资本方推介项目，为PPP模式的推广运行营造良好的社会氛围，两年来共组织各类集中培训700余人次。三是加强督导问效。建立PPP项目统计推进制度，加强对入库项目的跟踪，督促，建立工作推进台账，及时掌握全市PPP项目进展情况，加强项目绩效考核，保证了PPP项目的高效推进。
开展两项创新：一是创新工作方法。为提高工作效率，公开招标选取8家定点服务咨询机构，项目实施机构从8家定点咨询机构中直接委托，节省了招标时间，提高了项目实施效率。二是创新投入机制。坚持PPP模式和新型城镇化发展基金进行有机结合，协同推进，综合发力。目前，由基金牵头成立的联合体，被选定为总投资额9亿元社会资本方的新乡市定国湖水系工程PPP项目正在有效推进。
组织两个评价：对进入实施阶段的PPP项目，会同行业主管部门认真做好物有所值评价和财政承受能力论证。截至目前全市通过两个项目40个，总投资需求539.44亿元(其中入库项目30个，总投资需求369.18亿元，征集未入库项目10个，总投资需求170.26亿元)。
严守四条准线：一是严控“红线”。强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束，统一执行口径，加强信息公开。二是守住“底线”。严格落实财预〔2017〕50号文要求，严禁各类借PPP变相举债的行为。审慎开展完全政府付费的项目。对于不包含运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险的项目，不得安排财政资金。三是搭好“天线”。全面了解掌握本地区PPP项目总体情况，对于项目总量、财政支出责任总额及占比、规范实施情况等，做到全口径统计。四是明确“界线”。对于不属于公共服务的纯商业化项目，以及仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目，要准确界定，从识别、论证、入库等环节严格把关，严禁该类项目入选。
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