江苏省泗洪县多品种碧根果产业示范园PPP项目
一、项目背景
(一)发起背景
1.泗洪县产业基础好
泗洪县碧根果产业发展较早。碧根果是深受喜爱的一种坚果，其富含蛋白质、氨基酸、维生素、不饱和脂肪酸、锌和锰等，兼具食用、药用价值，具有强身健脑、防止动脉硬化、降低胆固醇等作用。以前国内碧根果基本上都是靠进口美国、墨西哥、澳洲、北美等国家，价格比较昂贵。早在上世纪60年代，泗洪就有人种植碧根果，青阳奎濉河中堆洪桥北侧现存的一棵碧根果树，胸围达192cm，位列江苏第二。2006年，泗洪县峰山乡(现并入双沟镇)大红山就开始规模种植适合本地生长的威斯顿、马罕、波尼、肖尼等品种。
群众种植积极性高。碧根果属于高大乔木，株行距相对鲜果类树种较大，亩均株数少，投入小，病虫害防治、肥水管理相对简单，早期可套种常规农作物，不影响作物生长，通过近几年的政策扶持和示范丰产林的带动影响，碧根果已经得到群众认可，种植积极性高。
2.碧根果经济效益高
碧根果树是世界重要的木本油料树种和干果树种之一。碧根果富含蛋白质、碳水化合物和对人体有益的各种氨基酸，享有“万岁果”“长寿果”的美称，同时其木材结构细密，力学强度高，纹理、色泽美观，是雕刻和制作高档家具和工艺品的上等用材，与黑核桃和黑樱桃并列为世界上三大优质硬阔叶用材树种之一。碧根果树也是一个用途广、受益期长、经济效益高、社会效益和生态效益明显的优良经济树种。目前碧根果产业在我国生产发展较为迅速，已成为集食用、营养、观赏、绿化、建筑等价值于一体的优良产业，表现出了良好的开发利用潜力。
3.产业扶贫迫切需求
打造产业集群。《江苏省乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》要求：促进乡村传统产业转型升级，培育一批产加销一体的全产业链企业集群，带动农业产业链全面升级;加强种质资源保护，支持种苗自主创新，提升优良品种应用水平;培育乡村新产业新业态，推动科技、人文等元素融入农业，稳步发展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态。本项目的建设把现代产业发展理念和组织方式引入农业农村，推进要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。
带动农户共同致富。脱贫攻坚是当前全国、省、市的头等政治任务，也是当前林业的中心工作。《泗洪县农业产业富民(扶贫)规划(2018-2020)》重点提出：突出特色产业发展，按照“三带四区百园”的农业发展布局，以推动“百园工程”建设带动农业发展，引领和指导全县新一轮农业结构调整，发展特色农业产业，以产业增收富民为导向，将产业富民项目分产归类，并融入到泗洪现有的碧根果等特色富民产业之中，培育壮大前景好、质态优、效益高、带动力强的特色项目，带动农户脱贫致富、经济薄弱村稳定增收。碧根果是一个丰产、高效、材果兼用、受益期长的优良经济树种，本项目开展碧根果产业链一体化发展，能够进一步拓宽农民增收渠道。
(三)项目要点
1.合作范围及内容
(1)实施范围
泗洪县南部新城的规划区域内。项目建设地点四至范围为泗洪县S245省道西侧，泗洪县生态体育公园东侧，山河东路两侧，青临线南侧。
(2)建设内容
本项目建设内容主要分为基础设施建设和基地苗圃建设，具体如下：
1)基础设施
开展范围内市政配套工程建设，实施土地平整，建设主干路、次干路、游园路(支路)以及机耕路合计26315m，工程量共81998m2，各类沟渠66323m2、涵闸400m2、给排水设施共6500m;对项目范围内湿地环境进行整治，建设8座景观桥共930.72m2，亲水平台1680.4m2、空中栈道1407m2、雕塑16m2;建设碧根果资源库、杂交圃共33333.5m2(约合50亩);建设强弱电(含外接电)、厕所、停车场、围栏、绿化、物业管理用房等配套设施。
2)基地苗圃
总投资为37738.09万元。建设碧根果育苗基地83亩，其中育苗荫棚67亩，连栋温室大棚16亩;建设碧根果优良品种繁殖基地采穗圃100亩;碧根果苗圃园共2038亩，其中小苗1011亩、中苗447亩、大苗580亩。
(3)运营内容
根据本项目建设特点及运营收益边界，本项目在政府授权的经营范围内运营内容主要包括：
一是对所有由项目公司投资建设的各项资产设施进行统一日常管理维护。包括项目资产设施的运行管理、保养、维修、清扫保洁、安保、定期巡查检查及应急处理;
二是对有收益性的项目进行开发经营。经营内容包括对PPP项目范围的果实销售、大棚育苗等。
二、经验做法
泗洪县多品种碧根果产业示范园PPP项目经过三年的建设及营运，通过抓项目龙头、建基地、带农户、抓流通、拓市场、统销售，较好的发挥了全县碧根果种植示范引领作用，强化了示范园产业经营体系的综合服务建设、助推了泗洪县碧根果产业化发展，实现了科技引领、示范推广、培育帮扶、产销联合，做强了泗洪县碧根果产业目标——“细作一粒果，深耕大产业”，为乡村振兴、精准扶贫贡献了力量，主要做法如下：
(一)科技支撑，服务三农
1. 强化产学研合作，为碧根果产业提供科技支撑。项目依托中国科学院植物研究所、省农科院、南京林业大学等院校，成立泗洪碧根果研究院、教学实践基地，规划建设碧根果高效丰产科技示范区1000亩、碧根果规模种植示范区1000亩、碧根果种植生态和谐区500亩、新品种杂交选育圃50亩、高效套种试验区200亩、节水灌溉配方施肥试验区100亩、苗木繁育培训中心110亩等功能区，确保项目独立运营的条件下，服务泗洪县碧根果产业，既满足项目营运高效，实现效益最大化，又能为泗洪碧根果种植户提供优质配套技术服务。
截止2021年12月，先后引进国内外优质品种及嫁接枝条300多个，嫁接新品种240个，建成杂交种质资源圃50余亩、采穗圃70余亩，研究推广碧根果套种高效种植模式四项，开展节水灌溉配方施肥和综合防治专题研究三项，既为泗洪碧根果种植农户提供观摩和培训现场，又为碧根果产业发展提供科技支撑。
2. 注重标准化管理，为碧根果产业提供技术保障。发挥项目标准化管理的示范引领作用，2021年开展丰产种植管理示范现场观摩会3场;碧根果套种高效经济作物模式培训4次，参与培训农户约1500人次;开展碧根果水肥管理及病虫害防治专题3场，发放碧根果阶段管理意见6期。强化农户培训质量、提高农户种植管理能力，示范带领碧根果种植农户实施规模化、标准化种植管理。在泗洪县多品种碧根果产业示范园PPP项目带动下，高效丰产栽培、品种搭配得到统一，全县高效丰产栽培区25000亩，占总面积24%;套种经济作物得到了推广，花生、中药材、优质景观小苗套种面积迅速扩大，套种亩均增收600余元，较好的解决了碧根果种植农户前三年经济收入低的困境。
随着种植农户管理技术的提高，碧根果田间保存率从90%提高到98%，联合签约指导基地达到100%，碧根果苗木田间长势喜人，加上套种效益较好，极大的激励了农业结构调整主体的活力。全县碧根果种植面积迅速扩大至10.4万亩，涉及农户300余户，为泗洪县碧根果产业发展注入活力和技术保障。
3. 优化生态社会功能建设，为碧根果产业发展创造新业态。根据项目功能特点及区域优势，在碧根果产业示范园规划建设时，利用原窑厂取土洼溏改造建设生态湿地与碧根果灌溉用水相结合。园区主干道机耕作业道、沟渠在满足园区正常生产情况下，向都市观光农业功能需求倾斜，配套设施外观和主题公园结合，在打造碧根果现代农业产业示范园的同时打造“泗洪碧根果主题公园”，既满足碧根果示范园产业化发展需求，也有利于生态社会功能的开发，建立泗洪县城市农业高度统一和谐的生态环境。通过本项目建设增加城市绿地4000亩，招聘本地拆迁农户参与碧根果示范园的生产管理，提供就业岗位200多个。
4. 攻坚种苗繁育，为碧根果产业提供“芯片”。为切实解决优质苗木供应问题，进一步增强泗洪碧根果产业经济辐射带动能力，泗洪县于2018年底开始实施《泗洪县百千万育苗工程》，以PPP项目公司为主体，省中科院植物研究所为技术依托，由项目公司实施芽苗标准化培育，由村级合作社、种植大户等主体实施大田培育。目前，泗洪县双沟镇、上塘镇、魏营镇、青阳街道等育苗基地正在培育优质富根容器苗约800万株，未来3年可陆续出圃，在有效解决泗洪县苗木供应问题的同时，大幅提升了对外苗木供应能力，同时有力地带动周边群众增收致富。
(二)风险共担，利益共享
1.“公司+合作社+农户”模式。在本项目中，加入本地农户、大户、家庭农场、合作社等作为PPP项目实施参与方，与项目公司组成农业产业化联合体，在联合体之间进行分工合作、优势互补，实行利益和风险合理分配，让项目更有生命力，带动本地广大农民共同致富。推进“项目公司+合作社+农户”的合作机制，实现抱团发展，利用项目区高效丰产种植示范区、规模种植示范区、种植生态和谐区、新技术高效种植模式试验区、新品种培育中心等功能区的示范作用及影响，由项目公司牵头，组织泗洪碧根果专业合作社和碧根果种植农户共同成立碧根果种植专业协会，利用泗洪泗洪碧根果品牌优势，协同发展，共同抵御市场风险。
2. “五统一分”模式。为解决小农生产经营与农业现代化、产业化、市场化之间矛盾，增强农业抵御风险能力和市场竞争力，提升农业效益，增加农民收入，项目公司采取对碧根果种植合作社和农户实行“五统一分”生产经营模式，即由项目公司统一供应种苗、统一配送药肥、统一技术标准、统一技术服务、统一保护价收购，分户管理，形成风险共担、利益共享共同体，解决了农户以往引植无门路、管理无技术、销售产品无渠道的三大难题，实现了碧根果种植农户投入安心、管理放心、卖的开心。
截止2021年12月，项目公司已开展合作基地3个、涉及农户30余户，为碧根果产业化发展走出了一条新路，为振兴乡村经济实现精准扶贫起到示范作用。
三、亮点成效
2019年，泗洪县被列为中国碧根果大会永久会址，被中国现代农业发展促进会等6家单位联合授予“中国碧根果之乡”荣誉称号。
(一)经济效益
1.项目产业营利能力强。园区共种植碧根果大苗10000棵、中苗9000棵、小苗48000棵、实生碧根果800棵，总产值3836万元。绿化乔木11331棵、灌木23728棵，总产值13938万元，绿化苗木每年增值约100万元。碧根果种苗繁育中心已培育20万株直生碧根果小苗、60万株嫁接碧根果小苗，总价值约800万元。每年可供优质种苗20万株、接穗10万根、丰产期优质碧根果300吨，年综合经济效益可达1500万元，大大减轻了政府可行性缺口补助的财政资金压力。
2. 综合效益好。依托科研院校主动对接泗洪学校开展农耕文化科普活动，建立农事活动社会实践基地，开展碧根果采摘节、碧根果树认养等活动，提高泗洪居民农活体验的热情，也为泗洪居民提供休闲观光及锻炼的活动场所，提升泗洪县城市品质，促进人与自然和谐共生，为泗洪县城提供绿肺功能，也提高了示范园项目综合经济收益。随着碧根果成片林的形成，也为提升城镇化发展质量创造了条件，可实现社会效益、经济效益的共赢，为碧根果产业发展创造农业新业态。
(二)社会效益
1. 产业兴旺。从2008年泗洪县开始推广种植碧根果至今，通过碧根果PPP项目带动，全县万亩以上碧根果基地达到4个，分别位于峰山乡、龙集镇、魏营镇以及重岗街道。泗洪县总种植面积已达10.4万余亩，约172万株，占全国总量12.5%，被誉为“中国碧根果之乡”，将于3年内全部进入丰产期，其中双沟镇大红山周边4000亩碧根果树，已于2020年进入丰产期，是全国最大的碧根果丰产示范区。
2. 产业富民。通过泗洪碧根果示范园将新技术高效种植模式推广全县种植农户，一个万亩碧根果基地，可带动200余低收入户增收，每户年均增收1.8万元以上。全县碧根果种植农户每年增收6.24亿元，为农户亩均增收600余元，有效带动周边地区碧根果产业快速发展，为乡村振兴提供更强动力。
3. 带动就业。碧根果示范园吸引了周边200多个农民务工，带动碧根果种植农户增加80余户，带动泗洪县贫困户尽早实现脱贫，种植农户由第一产业逐步向二、三产业转移，有效推动了农民增收和农村产业结构的调整及优化。碧根果种植最大化的开发利用了土地资源，带来良好的土地效益，并给当地农村留守人员提供了大量的就业机会，使得农村留守人员收入增加，提高了生活水平。
4. 提升城市品质。泗洪县碧根果产业示范园的建设，为泗洪县城东区域提供4000余亩“天然氧吧”，既提升了泗洪县城市农业高度统一和谐的生态环境，又为居民提供健身、娱乐、休闲场所，打造了泗洪人民更美好宜居的生活环境。
(三)生态效益
1. 调优绿化结构。泗洪碧根果一般4到6年即可挂果，生命周期长达80～100年，是庭院美化和城市绿化的优良树种，其树木笔直向上，高大挺拔，树姿优美。碧根果树木是调整林业结构的重要品种，可以改变目前泗洪县杨树纯林种植面积较大，生态系统稳定性不高的弊端，优化泗洪县林业产业结构，提升板材品质品牌，促进林业增产增效。通过近年泗洪县碧根果产业布局，全县碧根果成片林种植总面积达到10.4万亩，未来几年进入丰产期后，全县每年碧根果产量预计将达到3.12万吨，碧根果木材产储备量达到400万立方，打造泗洪“绿色银行”，为全县碧根果产业发展带来可持续发展的动力。
2. 实现“双碳”目标。森林是陆地生态系统的主体，也是陆地生态系统最重要的贮碳库。碧根果乔木通过光合作用，可吸收固定大气中的二氧化碳，发挥巨大的碳汇功能。目前随着全球应对气候变化和碳中和目标的提出，减碳固碳已成为多个国家碳中和行动计划的重要组成部分。近年来，泗洪县以实施乡村战略为指引，扎实推进碧根果特色产业，全县10.4万亩碧根果成片林每年可以为泗洪县减碳固碳约2万吨，促进泗洪县新兴产业的快速健康发展，完成产业结构升级，实现经济高质量发展。
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