近些年来，我国的PPP模式在快速发展，从基础设施逐渐扩展到各个不同的领域，对我国的经济增长和产业转型发挥着重大作用。但我国对该模式的运作机制、体系及制度上的建设还不算全面，尤其是财务风险管理中存在着诸多问题。
当PPP模式开始拓展到特色小镇项目中时，财务风险管理是其中十分重要的环节，对其管理的效果直接影响着项目的成败。通过对我国PPP模式下，对特色小镇项目的调查和分析，归纳出PPP模式下的特色小镇项目在财务风险管理的过程当中存在几个共性的问题，如下。
一、缺乏足够的融资渠道
因为特色小镇需要花费大量的资金，社会资本的资金量有一定的局限性，如果想要完成项目，首先需要确保有足够丰厚的资金支持。和普通的项目贷款不一样，PPP项目融资缺乏可靠的担保物，通常只能借助预期资产以及收益作为担保。
所以若项目失败，没有获得预期资产以及收益，债权人对项目发起人的追索权利非常有限。部分债券甚至没有对项目发起人，进行追索的权利。而且我国能够给PPP项目提供贷款的金融机构数量稀缺，渠道方面比较单一，而且也没有丰富的担保以及保险支持。
除此之外，因为PPP项目的存续期间比较久，需要持续性的资金来源。但是我们国家仅仅只有开发银行，能够提供持续30年以内的资金支持，绝大多数商业银行对于这种项目没有太大的积极性。假如项目出现了融资困难，最终会影响项目的完成进度。
二、缺乏完善的财务预算体制
私营企业在选择PPP项目的第一步，就是制定相关项目的预算计划，项目的财务预算数据是一切其他工作的起点和基础。特色小镇项目体量庞大，涉及的项目繁多，在工程实际的建造以前，一般没有比较完备的财务预算体制。
首先是因为项目的参与方不关注预算管理，其次是对预算法的了解不够彻底以及执行力度不大。没有对项目具体实施环节的资金输出做到有效控制，非常容易出现资金浪费以及成本过大的问题，最终可能会导致项目无法完成。
除此之外，因为预算体制不够完善，导致成本控制管理工作出现问题，而且项目实施环节并不关注项目的成本控制，最终导致资源出现大量浪费，让项目相关方出现利益损失。
三、缺乏合理的资金管理制度
在PPP项目的实施过程之中，由于对项目资金没有进行有效管理，导致一些资金的拨付工作开展不力，对项目的进程造成严重影响，同时还导致资金的利用效率降低。
有一些特色小镇的建设项目，具有一定的社会公益性，建设花费的时间比较久，资金的回收也需要大量的时间。因为资金回收期比较长，会导致其他融资成本增加，如果资金的回收时间大于和社会资金约定的时间，会对社会主体的利益造成损害，还可能涉及法律责任。
四、缺乏成熟的风险分担机制
与传统的模式相比，PPP项目最为突出的优势是能够实现风险分担。是否建立了科学的风险分担体系，是PPP项目能否取得成功的重要影响因素。PPP项目最终的经营效果、经营效率以及政府目标的实现都和风险分担有着紧密的联系。
PPP项目的主要参与者所站的立场不同，政府代表公共，而民营部门的属性是私营。在这样复合的两重属性下，政府负责制定并监督执行政策，社会资本方是相关政策的遵循者，同时也是项目的主要建设者。在这种地位相对不平等的关系中，民营部门在项目建设过程中，往往会受到政府所制定的政策约束。
尤其在分配项目风险时，高负债的政府可能一味地将财务风险转移到社会投资方，或者政府考虑社会公众福利更多的限制项目收入。若政府更加关注提供更大的社会福利，而忽视了项目的财务可行性，比如小镇不设立门票收费、限制较低的价格、付费项目较少等，就会影响社会投资人的投资收益，增大投资风险。
在我们国家,在项目合同签订过程中,需要关注项目的建设时间长短,因为谈判过程花费的时间比较久,参与方可能因为时间的关系做出一定的让步。但是这种承诺会导致合同之中部分义务无法实现,最终造成项目效益不佳。绝大部分的PPP项目风险分担机制不够完备,主要体现在风险管理技术不够完备，以及能力不够健全。
五、缺乏科学的财务风险管理体系
如今，绝大多数地方政府所开展风险管理的方式，主要是经验式的管理。管理的质量和当地机关的工作人员综合素质相关，采用的是一种比较传统的管理模式。
在项目正式实施以前，把项目的责任依据政府部门的的行政职能，细分到相关部门之中。假如某个部门工作出现问题，则会对这个部门进行追责。采用这种简单的管理方式。没有办法构成覆盖整个PPP项目的风险管理体系，这是一种事后的、低效的管理方式，管理模式的水平比较低。
除此之外，项目各参与方缺乏足够的知识和技术储备，对PPP模式的了解不够深入;工作人员风险意识淡薄，没有事前提前预判风险点的能力，也就无法合理在事中以及事后对风险进行管理。尚未适应PPP项目高速发展的需求，使得政府对于PPP项目财务风险管理一直处于相对落后的状态。
结语
当下我国大部分地区都正在采用PPP模式建设特色小镇项目，在项目建设完成之前，建立一个完整的财务风险管理体系，对于具体项目的顺利开展、减少财务风险发生的可能性以及降低其损失是必要的。
因此本文选择了PPP模式下的特色小镇项目，对其财务风险管理问题进行研究，以期通过该种模式建设的特色小镇项目，财务风险管理中存在的问题，可以提出具有普适性的风险应对措施，建立一套科学的全面财务风险管理体系，为项目的具体建设提供一定的参考。
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